文／法操司想傳媒
先前在《繼續限制彭愛佳出境，有道理嗎？》《讓專家們告訴您：「限制出境」有什麼法律依據？》這兩篇文章中，已經探討過目前限制出境缺乏法律明文的困境。這次就讓我們來談談為什麼限制出境法制化？
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▲繳稅是國民應盡義務，但人民不是國家的提款機，納稅者的權利更應該受到保護。（圖／達志示意圖）
西班牙收回加泰自治權，巴塞隆納45萬人上街抗議，細究其原因，加泰隆尼亞自治區內有4個省，人口超過西班牙全國10%，經濟產值約占西班牙五分之一，經濟能力比西班牙其他地方強，當地人民最不滿的是，
每年繳交鉅額稅金給馬德里政府，但卻未獲得中央給予相對的資源分配。
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林騰鷂／經社法制學者學者
日前在《蘋果》論壇投書表示，我國《保險法》自民國18年制定至今以來，88年從未大幅翻修，早已問題重重。特別是保險契約是否以要保人交付保險費為生效要件？在第21條規定應於契約「生效前」交付，但第22條卻又規定契約生效後依「契約規定」交付。兩個條文顯有矛盾，導致實務上契約生效與否的爭議層出不斷！
豈止《保險法》未大幅翻修，而不合時宜。四大商事法中的《海商法》也是88年來從未大幅翻修，而票據法於民國76年修正後，亦有30年未再修。至於公司法也是自民國90年大幅翻修後，今年才要來修正。在新世紀信用卡、電子商務盛行，商業組織與交易型態迅速變遷的年代，不只公司、海商、票據、保險等法律要及時翻修，老舊的商業登記法、商業會計法等也應及時修正。又涉及經濟活動真實與否的統計法，在民國61年修正後，至今已45年，這段期間工商情勢變化極大，統計方法日新月異，但過時、簡陋的統計法，居然未全面修正補充，且未有違反經濟統計法規罰則的規定，造成企業界虛報、瞞報、拒報、遲報經濟統計資料，對經濟統計數據弄虛作假的劣行，無法處罰！以致主計總處今年4月15日至6月15日，動員1萬1千餘名普查人員，實地訪查130萬餘家公司行號，蒐集廠商從業員工人數、薪資、收支、資產、營運數位化、研發與環保支出、派遣員工情況等營運資訊及特徵的統計行為，白忙一場！至於最近甚受社會囑目的稅制改革，財政部所提稅改方案，也是未通盤考慮經濟、社會整體異變情勢，未採酌中央研究院在民國103年6月所提的賦稅改革政策建議書，而提出全面性的稅制改革方案，特別是在銀行濫頭寸高達10兆元、超額儲蓄高達11兆元、租稅負擔率低於13%、政府稅式支出每年幾近3千億元的今日，許多不義的獎助儲蓄法制、利富的證交、房地稅制，均未想在此次稅制改革方案，予以修正！而更可議的是，涉及法律修正速度的國會議事法制，也在主政者輕諾忘信的恣意下，遲遲不修正。例如，立法院的常會，《憲法》第六十八條規定的是八個月，但在憲政實務上卻只有六個多月，以致立法院沒有足夠的集會時間，來為民喉舌，來為人民認真審議預、決算及嚴格監督行政機關。憲法這個源於「火車時代」、適用於「遼闊大陸」的立法院常會期間規定，如不修改以求順應太空時代、一日生活圈國家之要求，則立法院將不能及時、快速、有效的修正相關法律。法與時轉則治，法不與時轉則亂，古有明訓，蔡英文及賴清德所領導的執政團隊，必須有魄力的立即進行不合時宜憲法及法律的修改任務！
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行政院日前通過《國家人權博物館法草案》，將以威權統治時期人權為典藏重心。有學者認為應該關心所有台灣的人權問題，不該侷限於蔣介石父子時代；然而，也有學者主張「要談國家人權，必須是同個時代、同個統治權才能談」，「要求國家政府道歉賠償，這個國家政府要有延續性才有可能」，否則如何要求荷蘭等國道歉賠償？雖然我們沒有見到比較完整的論述，不過，大致上可以看出爭議在於轉型正義與道歉的時空正當性與可行性。那麼，究竟國際上是如何進行的？
最具戲劇性的道歉是日耳曼國王亨利4世（Henry IV），據說他為了化解政教衝突，於西元1077年赤腳在雪地站了3天，懇求教宗格里高利7世（Gregory VII）原諒。教宗若望保祿2世（John Paul II）是史上道歉最多的人，總共為天主教所犯的錯賠罪超過100次，包括因為宗教審判而死的猶太人及婦女、死於十字軍的回教徒、以教會名義征服拉丁美洲、教友涉入非洲黑奴買賣、對於異端者的火刑、無視猶太人被納粹滅種、教士的性侵犯、以及惡名昭彰的原住民族寄宿學校。當然，最有名的受害者是天文學家伽利略。
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6月22日鴻海股東大會，現場擠進2千多位投資人，這是台灣上市公司罕見的盛會，很多投資人衝著郭台銘董事長而來。郭董在鴻海股東會前夕，讓鴻海市值推進到2兆元台幣的歷史紀錄，讓他也彷彿成了投資人膜拜的新經營之神。
在鴻海股東會上，郭董一開口就說，這是鴻海創立43年的股東大會，而且他也創下絕不缺席的紀錄。但意外成了焦點的是年逾8旬的素人投資家阿土伯上台發言時表示，只要郭董有意，他要捐1500萬元當選舉基金，他呼籲郭董要出來選總統，救台灣；不過，郭董也來了一個很有智慧的回應，他要阿土伯把錢拿去加碼買鴻海的股票。對於選總統的事，他絕口不談。
公平與創富間抉擇
今年是鴻海最關鍵爆發的一年，尤其是麥格里證券分析師張博凱把鴻海定位為「明日世界的整合者」，讓鴻海過去被視為「毛三道四」的低毛利代工形象，迅速轉換為未來資源整合者；麥格里給鴻海200元目標價，更讓鴻海的股價充滿了想像空間，而且，郭董以最快的速度讓瀕死的夏普重生，並轉虧為盈，加上深圳的10.5代線，及5年投資美國100億美元的大計畫，鴻海已從橫跨兩岸的企業搖身變國際級大企業。
鴻海市值大增，在全球能見度也大大提升，特別是今年郭台銘的一趟白宮行，他與川普及其女婿的短暫會晤，也增加了他在政治上的想像空間。這一年來，呼喚郭董參選總統的呼聲一直沒有停止過，而且媒體頻頻拿郭董與小英總統支持度來評比，郭董都勝出，因此，2020年這一局郭董到底會不會參選總統？成了大家熱烈討論的焦點。
2020年可能是台灣政經命運很關鍵的轉捩點，假如郭董下海參選，他會凸顯幾個意義：一是素人與職業政客的競爭。不論是阿扁、馬英九到蔡英文，他們可說是專業政客，台灣的政治大餅，一直以來都是兩黨專業政客競爭，郭董是政治素人，假如他參選，勢必改變政治及政黨政治的生態，對國內政壇衝擊一定是大的。
二是在公平正義與創富之間的抉擇。台灣近10年來的政治主題是公平正義，因此，像馬英九總統的稅改和小英總統的一例一休，都是對弱者傾斜。這次川普逆勢而起，他以創富為優先，以製造業重返美國為己任，郭董在2020年能不能重新複製川普模式？這可能是台灣在選擇平均主義與創富精神兩條路線的抉擇，郭董若能勝，代表台灣將走上追求創富的路。
三是兩岸僵局誰來解？小英執政以來，兩岸陷入僵局，到今天仍看不到轉折點。郭董是一位成功商人，他的事業都在對岸，過去台灣人民最怕有人「賣台」？郭董能不能越過這個障礙？這是很高難度的挑戰。郭董在中國的事業龐大，未來如何與政治切割？這也是超級大工程。
恐成政治深水炸彈
四是郭董假如通過前面三關考驗，郭董還要面對來自他自己的挑戰。兩年多前，他為台中市前市長胡志強站台，曾經脫口而出說：「民主不能當飯吃。」郭董這一席反民主的言論，遭來很多批評，假如他要參選，如何修正自己這一番反民主的言論？
假如郭董投入政治場域，他一定會是一顆深水炸彈，掀起政壇大波瀾，台灣政治的天空也會因為郭董下海參選變得更有趣，郭董的下一步棋怎麼走？大家拭目以待。
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財信傳媒董事長
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◎ 劉義心
司法院所發佈的稅務專業法官名單，把一干懂法不懂稅的法官任命為稅務專業法官，真是司法改革的大笑話，更令台灣的司法、稅務人權蕩然無存。
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內政部長葉俊榮於5月16日表示：內政部與苗栗縣政府已取得共識，苗栗大埔張藥房要「原址重建」了！
想當年（2013年7月18日），時任苗栗縣長的劉政鴻，趁大埔自救會北上抗議的「天賜良機」（劉政鴻語），怪手三兩下就將張藥房等四戶房屋給夷為平地！兩個月後的9月18日，張藥房老闆遺體在距家200多公尺的大埔橋下排水溝渠被尋獲； 2014年1月3日，台中高等行政法院認定內政部及苗栗縣府強拆張藥房等四戶違法，但未判准原住戶還地、恢復原狀的請求，更一審以及政黨輪替前夕的2016年4月22日的更二審仍判請求還地的張藥房等四戶敗訴；然後，2016年5月20日，蔡英文團隊走馬上任了，「還地」之訴一再吃敗仗，「原址重建」談都無從談起的張藥房，終於乍見曙光！
其實，類似張藥房的事件早已一再在台灣上演！要不是因為公民意識的覺醒，加上學界、社運團體鍥而不捨打了一場持久戰，事件會不會演變成今天的局面讓人存疑。對這些路見不平、挺身而出的第三者而言，總算可以因為獲得最終勝利而喘口氣，但是，對張藥房老闆遺孀及家人而言，前前後後九年的折磨、還付出一條人命，最終充其量就是重新拿回本來就是屬於自己的房地產，說什麼勝利、贏家，恐怕都是太沉重！
張藥房事件，給國人怎樣的啟示？痛定思痛，吾人不能不提出的質疑與指控有──
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蔡政府上任前承諾要一再謙卑，也表示歡迎人民拍桌表達意見。上任後風波不斷，導致許多團體都已拍桌抗議、凱道陳情，但即使這些陳抗事件每日上演，蔡政府卻絲毫不為所動。日前的一句「我已經聽到了，要人民不用再大聲」，此言一出更引起輿論譁然。
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司法改革國是會議近2個月，正面加分的議題，例如再議限兩次、妨害名譽除罪化及設立科學之鑑定機關等。爭議中的議題，如參審制或陪審制、法庭直播及大法官審查個案。扣分的議題，如兼職法官制、裁減最高法官員額、最高法院法官由總統任命及民、刑事案件強制代理及強制辯護。這些議題十分之八九都需修法，甚至有些需修憲，而這場司改會議，最需參與的是立委，反而缺席，將來修法絕對面臨嚴酷挑戰。
司改會議近來拋出震撼彈，將來所有民、刑事案件一律採強制代理及強制辯護。希望這是假議題，萬一成真，在立法院絕對過不了，理由很簡單，這麼粗糙之方案，只不過解決律師案源問題，無法滿足民眾需求，反而傷了當事人荷包，而且剝奪《憲法》之訴訟權。不在民眾之法律常識教育著眼，不在調解功能之強化，反而在「錢」上動腦筋，這難道是全民要的司改嗎？
強制代理辯護惹議
目前可以上訴第三審之民事案件，財產案件金額150萬元以上，身分上案件可上訴；鑑於第三審屬於法律審，有很高之專業性，非一般人可以勝任，所以《民事訴訟法》規定需有律師代理始能上訴，其餘一、二審未限制。刑事案件則限於最輕本刑3年以上、內亂外患案件、被告精神障礙或原住民、中低收入戶等，始需在一、二審強制辯護，在偵查中、最高法院無強制辯護制度。
司改會議決議，從一、二、三審不問民、刑事案件，採強制代理及強制辯護，根本是天方夜譚，而且挨罵是必然的。想想看，中低收入戶者去殺人，去擄人勒贖，去性侵，都要全民埋單向法扶基金會（國家預算）申請律師強制辯護，這已經讓全民憤怒了。再想想看，一件5千元或1萬元的民事官司，也要當事人花5至10倍律師費找代理人，行得通嗎？台灣人很聰明，不會為了區區幾萬元訴訟花錢找律師，寧可「到外面解決」，把台灣變成「燃燒吧！台灣」，這是司改嗎？
可行的強制辯護案件是第三審，比照民事第三審強制代理，因為是法律審，較諸一、二審專業、複雜多倍。內行人卻搞外行事，會讓人覺得不是司改，尤其強制代理及強制辯護牽涉錢的問題，這樣的司改會議，有一天會被民眾大罵：拒絕司改強制搶錢！
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行政院主計總處今（27）日上午公布「國富統計」，受到土地公告現值調升影響，2015年底國富毛額244.11兆元，較上年底增加11.61兆元或4.99％，國富淨額198.22兆元，增加10.64兆元或5.67％。其中，家庭部門平均每戶淨值1123萬元，光房地產便佔557萬，較前一年增加31萬元；平均每人淨值405萬元，也較前一年增加14萬元。只是這樣漂亮的數字，對民眾而言恐怕是看不到更花不到，只能算是紙上財富。
主計總處表示，我國2015年底國富毛額升至244.11兆元，比前一年增加11.6兆元或4.99%；主因土地因公告現值逐年調升，致增加6.83兆元，另因國外證券投資增加，金融性資產增加4.5兆元。2015年國富淨額為198.22兆元，較上年底增加10.64兆元或5.67%。
國富統計為一個國家全體國民擁有的資產總值，包括家庭、非營利團體、非金融企業、金融企業及政府等5大部門。而國富毛額則指家庭、企業及政府等部門於年底所持有的房屋、設備、智慧財產權、土地及金融資產淨額的總值。而近年因房地產價格上揚，使得財富因隨著房地產價格上揚而增加，甚至顯現在家庭財富的上漲上，但房價上漲也讓家庭的房貸壓力同步提高。
主計總處表示，2015年底全國847萬戶家庭部門計算，平均每戶資產負債淨值，即不含人壽保險準備及退休基金準備，土地按市價重評價，為1123萬元，較上年底增加31萬元或2.84%，主因公告土地現值調升幅度較大，致房地產增加27萬元，而在家庭每戶平均資產淨值的1123萬元中，光房地產便達557萬元，佔了49%。
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