官逼民反_人民當家

澳洲聯邦政府於12日公告了2015年∼2016年的財政預算和政策，其中對於背包客影響較大的部分是繳稅門檻的修正：從明年7月1日起，背包客不再享有18200元的免繳稅門檻（收入低於18200元，不須繳稅）；此外，從賺的第一塊錢開始，背包客必須繳交稅率為32.5％的稅給政府（賺一塊錢要繳交0.325塊的稅），申請打工度假簽證的費用也將調漲。關於背包客的稅率調整，預計將可為澳洲聯邦政府在未來四年多帶來5.4億的財政收入。

澳洲稅率調整，一方面反映了澳洲境內背包客的龐大稅收潛力；另一方面也是政府回應某些工會對於「取消打工度假簽證、保障本地勞工就業機會」的聲浪。事實上，隨著媒體不斷報導澳洲近來層出不窮的勞資糾紛、背包客被剝削等事件，已讓當地出現外勞「取代」本地勞工、勞動條件下降的聲浪。從「價格」的角度來說，許多公司僱不起或不願意聘僱本地勞工，而且外來勞動者較能配合僱主，價格較為便宜，能工作的時數又較長，某些工會因此認為背包客佔據了本勞的工作機會，並且影響了本地勞工的勞動和薪資水準。 

本勞外勞競爭無解

然而，令人憂心的是，稅率的調整可能造成「黑工」的氾濫。在澳洲，黑工現象的普遍早已不是新聞，這些黑工的共同特性在於薪資以現金發放、不須繳稅，對於僱主和勞工來說都「非常方便」，但薪資也通常遠低於澳洲的法定最低薪資（一小時16.87澳幣）。在稅率調整後，不難預期高的稅率將使申請打工度假簽證的人數有所減少，但另一方面，也可能出現更多的黑工以不須繳稅來吸引廣大的背包客。
澳洲的年度財政改革或許希望能提高背包客對於薪資水準的重視，然而其並未針對可能出現的黑工氾濫問題做出配套措施，也無法解決本勞vs.外勞的結構性競爭問題。在稅率提高的同時，澳洲政府並未確保勞工能得到相應的薪資水平，反而可能成為黑工氾濫的誘因。即將前往澳洲打工度假的台灣背包客，也應該謹慎思考，別讓黑工成為打工度假的唯一回憶。 

加州大學聖地牙哥分校社會系博士候選人、雪梨大學訪問學者