官逼民反_人民當家

文/童馨欣

  (www.zsokay.com)

國家經費的主要來源，就是由「納稅」而來，我國憲法第十九條明文規定：「人民有依法律納稅之義務」，國家要有建設、人民要享有福利，國民就應誠實的納稅，才能「取之於人民、用之於人民。」每年五月，就是報稅季，它攸關你我的稅金如何被運用。占中央政府總預算近九成、約一兆七千億元的行政院，旗下34個部會，明年度的「關鍵績效指標」（KPI，key performance indicator）也是在今年五月提出；政府明年要做的事、要花的錢，都在近期擬定。

依《商業周刊》展開近兩個月的獨家調查結果，內容荒腔走板，319項目多不關鍵、不績效，也沒指標，就以財政部來說：以完善財政、國有土地的管理為KPI目標，雖是財政的任務，但相應的指標卻流於細鎖化，無法有效達成目標。例如撥用國有地只設一個七千筆的目標值，難怪前雲林縣前財政處長認為，不知為何而撥用，若只想達標，反可能製造蚊子館。身為審核績效指標的財政部長張盛和，怎麼可以閉著眼睛，訂定下連地方財政處長都看不下的目標呢？真是隨便做做，反正無人可管。

財政部的KPI有許多改善行政效率的項目，但拿來跟新加坡相比較，同樣是推動E化，我們的財政部KPI是無紙化通關二萬件、電子發票開41億張、資料開放累計100項等等，重視的是做多少；相對的新加坡則是企業申請電子檔申報在10分鐘內取得的比率，海關電子申報在10分鐘內處理的比率、民間退稅14天內完成比率等等，重視的是效率。政府機關的效能真的是高下立判！

新加坡提昇稽徵效能的KPI是「每一美元稅收的稽徵成本」，而我們的財政部在「維護租稅公平、提昇稽徵效能」，卻為讓公務員辦公也開心，靠「整修辦公廰舍」來促進，這樣的政府部門只會花錢，身為薪資階級的納稅人不生氣嗎？我們可是省吃儉用把錢拿來繳稅的。

財政是政府體制的重要一環。掌管國家的收支兩端，與人民的權利義務，以及政府的施政措施息息相關，在民主政治的發展史當中，稅收與財政更時常是觸發民主改革的重要因素。財政部KPI徒具形式，而行政執行虛耗空轉，財政部長還能穩坐吹著冷氣泡腳辦公嗎？孰能忍孰不能忍！

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