官逼民反_人民當家

圖片來源：劉國泰

作者：劉光瑩

空服員罷工勝利，台灣勞工同聲歡呼，當中國因素消失，社會輿論風向轉變，企業何不借鏡德國經驗，主動改善勞動條件？

輿論對華航空服員罷工的支持程度，以及罷工閃電成功的速度，讓許多企業經營者暗自心驚，擔憂今後罷工潮將會風起雲湧。

果不其然，長榮、復興等華航同業勞工議論紛紛，台電、台鐵、中油、郵政公司等公營事業工會則率先喊出計劃跟進。

舞台換到立法院，在七大工商團體強烈反彈，行政院火速決定給資方一分，勞方先前恢復的的七天國定假日，到手後又飛走了。

勞資雙方的拉扯，不會到此為止，相反地，潘朵拉的盒子，才剛剛被打開，原因有三：

一、中國因素消失。

眼下固然情勢嚴峻，今年保一難度很高，但綜觀過去數十年，台灣經濟長期少見衰退或停滯，人均GDP亦若是，勞工薪資卻長年停滯（見表），勞工逆來順受，已成另類台灣奇蹟，最主要的原因，在於「中國因素」。

中國勞力成本低廉的景況，已不復見，如今企業在中國的生產成本已經追平甚至超過台灣，「不做就遷到大陸」的中國因素消失。

二、「照顧勞工、拉高薪資」是蔡英文總統競選政見。

蔡英文總統在罷工第二天，那段「如果不是忍無可忍，沒有一個空服員會走向罷工」的發言，替這場罷工的正當性定了調，是這次華航空服員罷工能夠快速落幕的一大關鍵。

照顧勞工，解決台灣低薪，是蔡英文的競選政見，在華航空服員七大訴求大獲全勝之後，勢必有許多勞工和工會團體受到鼓舞。

央行總裁彭淮南也說，「強化工會對薪資的談判能力，是解決低薪問題的方式之一，應鼓勵勞工積極加入工會，善用勞動三法，增強工會對薪資的議價能力。」

三、社會輿論對工運態度轉變。

工時更長，薪資卻不漲，空服員喊出「這是一場休息時間的戰爭」獲取社會共鳴。這次華航空服員罷工軍師毛振飛記得，二十年前的臥軌，從政府、媒體到社會大眾，一面倒撻伐罷工破壞社會秩序，指控工人是暴民。

如今空服員罷工，社會大眾支持的聲音卻壓倒性佔上風。

六十六歲的毛振飛，是桃園市產業總工會（桃產總）前理事長、全國關廠工人連線成員，二十年前也參與關廠工人臥軌抗議，催生關廠歇業失業勞工創業貸款、再就業補助等法令。

這次協助年輕人挺身而出的經驗，讓毛振飛印象深刻。

毛振飛說，華航資方其實一直非常強勢，「他們常說：『你們不爽就離開，我在台北晃一圈，隨便都能找到一卡車想當空服員的人。』」

毛振飛與桃產總秘書長林佳瑋，過去一年在華航舉辦十多場勞教說明會，漸漸讓空服員了解，更好的勞動條件要靠自己爭取，不會從天上掉下來。「他們從擔心害怕，到相信真的有機會改變，如果就這麼離開，這個環境永遠不可能變好，」毛振飛說。

這些年輕空服員一開始聽到罷工，只擔心秋後算帳、往後排班受到刁難，但慢慢變得勇敢。

兩年前空服員上街抗議，還戴著墨鏡與口罩，但在勞教過程中，林佳瑋屢次喊話，建立信心。到今年五月底空服員遊行，許多人願意以真面目上街。他們就知道，大家已經做好罷工的心理準備了。

開啟台灣工運新一章

華航空服員之後，勞工界「有為者亦若是」的氣氛明顯開始擴散，對台灣勞動市場可能的後續影響有二：

一、工潮風起雲湧。

同為航空業，華航主要競爭對手長榮航空的勞動條件不如華航，但在創辦人張榮發「零工會」的政策下，連工會也沒有。華航事件讓長榮內部也開始出現雜音。一位不具名的長榮空服員受訪說，華航罷工成功後，有些空服員在臉書上隱晦地說，「我要準備考多益了，」暗指準備跳槽。

也許是有危機意識，華航罷工後兩天，長榮發信給空服員，宣布外站津貼七月開始，從每小時六十元台幣調高到九十元（華航罷工前為兩美元，將調高至五美元），「公司顯然是在摸頭，」這名長榮空服員說。

而公營事業在成本精簡的政策下，大量使用約聘人員，工時過長的情況日益增加，郵政公司甚至有郵務士過勞猝死的事件發生。華航空服員「我們是人，我們要休息」的訴求，引起廣大共鳴。

在社會氣氛有利的情況下，一向弱勢的勞工，起身捍衛勞動權益的行動，可能會在各企業內風起雲湧

二、德國式傘型產業工會出現，團體協約談判時代來臨。

今年四月底，德國所有的機場全部停擺，一千多個航班全部動彈不得，因為空服員工會與漢莎航空的勞資談判破裂，空服員工會所屬的服務業工會發起聯合罷工。

四年前，德國醫療集團Damp解雇參與罷工的勞工，德國服務業工會發起全國大罷工，逼迫企業收回成命。

德國工會採跨企業、以產業為單位的模式。譬如勢力強大，幾乎涵蓋所有製造業的金屬工會、涵蓋整個服務業的服務業工會等。勞動條件由產業工會與資方代表團協商，結論一體適用。產業工會如果決定罷工，會員勞工也將一體遵守。

由產業工會出面代表勞工參與協商、罷工、訴訟和研究勞資結構。勞工因爭取權益而被資方秋後算帳的風險，得以大幅降低。

華航事件之後，輿論已經出現仿效德國成立傘型產業工會的呼聲。

勞資雙贏的遠大錢景

台灣許多勞資爭議，雙方立場經常完全對立，就資方看法，經濟和勞工權益，不可能雙贏。

德國如今是全球工時最短的國家之一，歷經東、西德統一、一次亞洲金融風暴、一次歐債風暴、一次美國引發的金融海嘯，德國經濟如今幾乎是全球最強，穩居世界各領域隱形冠軍的中小型企業比比皆是。

萊茵模式已經證明：勞工團結，勞動條件好，經濟並非一定不能好。台灣產業結構面臨轉型困境，勞工低薪，生產力卻一直在提升，多少給了企業主得過且過的理由。

歷史已經證明，提升勞動條件，與勞工分享更多利潤，很多時候，反而會刺激企業致力升級創新，創造更高附加價值，帶來經濟景氣。

如此一來，政府稅收、企業營運、勞力就業、消費者所得增加，進而增加消費，廠商獲利成長，增加研發和投資經費，成了無止盡、正向循環的契機。

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