新聞眼／反貪腐機制 還有多少要填補？

司改國是會議納入反貪腐議題，顯見國人對防貪的重視，巧的是，前天「亞洲情報（Asia Intelligence）」期刊公布亞太地區貪汙觀感評比，台灣在十六個受評國家中，廉政度排第六，但我國貪瀆案的定罪率只約七成二，遠低於刑案定罪率的九成六；司改國是會議的討論，正好掀開現行法制與實務上的諸多疏漏。

在「亞洲情報」的評比報告中，將與台灣有類似人情禮儀文化，走餽贈、賄賂之路來培養人脈的南韓相較，台灣名列南韓之前，是因我社會對貪汙的容忍度低，且沒有巨型財閥，人民對權貴犯罪更不會期待他們被赦免，司法也沒優惠待遇等。

〔記者張文川、黃欣柏／台北報導〕司法改革國是會議第五組今決議，整併貪污治罪條例、刑法瀆職罪，促法務部檢察司研擬修法，清楚明確定義各項罪名、構成要件、刑度，但未設定任何立場，只要求法務部檢討諸如「不違背職務」、「違背職務」、「藉勢藉端」等模糊不清的法律名詞，給予明確的定義，讓法官有明確的判案依據。

圖片來源：Wikipedia

  (圖/http://www.cifnews.com/article/19293)

石秀娟 2017年04月15日 21:19 風傳媒

中日南韓齊上榜 央行：平常心

【財經中心╱綜合報導】

美國財政部在台灣時間昨凌晨公布《主要貿易夥伴外匯政策報告》，將中國和台灣等6國列入觀察名單，雖然美方認為台灣「持續單邊干預匯率」情況改善，仍呼籲台灣將干預行為僅限於外匯市場失控時。另外，報告中也提到分析師估計台幣匯率可能被低估26%，暗示台幣有升值空間，警告意味仍濃。

發稿時間：2017/04/16 11:16

雙北外四都 貸款負擔也新高

〔記者高嘉和／台北報導〕內政部營建署昨發布最新的「房價負擔能力指標統計（去年第三季）」，在房市低迷、房價下跌的氛圍中，全國「貸款負擔率」、「房價所得比」竟逆勢創下統計以來新高；六都中雙北市的「房價所得比」都較前一季止跌回升，另四都則都改寫新高。房產業者分析，因計算是採中位數住宅總價，當季雙北市豪宅買氣觸底回升，成交坪數大、屋齡較新，且房市資金有轉往中南部趨勢，才會出現「虛胖」創高情形。

根據統計，到去年第三季底，全國貸款負擔率為三十八．四九％，季增一．三五％、年增二．四％；房價所得比為九．三五倍，季增○．三七倍、年增○．八二倍，這兩項指標都創下新高。

南美國家巴拉圭參議院3月底投票，通過修憲案取消總統只能當1任的限制。擔心國家再度淪入獨裁者手中的巴國人民這幾個星期浴血示威，情況越演越烈。為平息眾怒，該國總統卡爾特(Horacio Cartes)17日宣佈，自己將不會爭取連任。

打著司法「改革」旗幟的官方「司改會」（據悉，民間「司改會」將登場），硬是提出「反動」透頂的一條法案，意圖扼殺新聞的第四權。這項提案由委員林照真領銜，姚崇略、王婉瑜及張文貞共同具名，針對的是「尚在偵查或審判之訴訟案件」，修法「嚴禁」廣播、頻道、網路「評論」。乖乖隆地咚，什麼時候「司法改革」不改司法，反要革「媒體」的命？

這還不是大問題。最可笑的是，這四位小將提出的母法依據是「廣播電視法」第二十二條，馬上被打臉，ＮＣＣ處長謝煥乾當場表示，此法是戒嚴體制的待廢法條。不只如此，戒嚴惡法「出版法」第三十三條同樣禁止平面媒體「不得評論」，「出版法」早已廢除。

全國1萬5千多座宮廟寺院，目前的管理條例卻從1929年沿用至今，不只不合時宜，部分條文更被宣告違憲，2000年到2008年行政院向立法院提出4次「宗教團體法」草案，希望能有效管理，但除了宗教界批評條文太嚴格，部分立委更是強烈反對，導致法案卡在立法院20年，四進四出全部失敗。

香火鼎盛的寺廟裡，信眾隨喜捐款50元、100元，但你知道這些錢都拿去做什麼了嗎？

松山慈祐宮董事長陳玉峰：「你看光明燈6897萬，太歲4832萬，福壽費1203萬。」

收入支出寫得詳細，但這樣的財務報表也只有掛上財團法人的寺廟會有，多數宗教組織以信仰為名，私設佛堂祭壇隨處可見，但政府到現在仍無法可管。

松山慈祐宮董事長陳玉峰：「區公所一、兩個人管那麼多廟，只要每個廟有活動，你要去參加就沒辦法參加了，土地公廟這條街就3家啦。」

目前台灣還在沿用1929年，訓政時期制定的「監督寺廟條例」，部分條文2004年遭大法官宣告違憲，政府因而研擬「宗教團體法」，要求須登記宗教法人，財務公開報備並提供免稅優惠，但法案卻在立法院卡了20年。

記者徐微欣：「走在街道上像這樣子小小的土地公廟隨處可見，根據統計，台北市2千多間寺廟，實際上有登記的大概只有215家，也就是有97%統統沒有立案，在這樣子的情況之下，宗教團體法遲遲在立院闖關沒有通過，也讓這樣子的問題無法解決。」

2000年到2008年扁政府時期，行政院共向立法院提出4次法律草案，由於宗教界批評申請資格、土地取得、董事會推選都要管，條文太嚴格，加上時任立委謝啟大、邱太三強烈反對，逼得陳水扁多次出面。

時任總統陳水扁(2003.8.9)：「可以以宗教團體法，來取代已經存在70多年的監督寺廟條例。」

憲法第13條規定，人民有信仰宗教自由，因為這句話法案內容一修再修，當時的立委沈智慧、賴士葆，民進黨的江昭儀和林佳龍各自提案，卻連一讀都過不了，黃昭順更一口氣提了5次，仍慘遭反對。

國民黨立委黃昭順：「還有一次開完會，結果有一批人就買了廣告，報紙的半版廣告，狠狠的罵了我們一次，我印象非常深刻。」

宗教伴隨利益更多的便是選票，不少立委各有信仰，恐怕是宗教團體法卡關的主因。

公益團體聯盟創會理事長鄭信真：「民意代表他們也代表著不同的宗教，宗教中間其實差異性非常大，所以要用一個很單一的法律規範，可能是有它的困難度。」

四進四出還是失敗，宗教團體法似乎被打入立法院冷宮，立委不放棄繼續提案，要除去斂財斂色罵名，為民眾信仰把關。