新聞眼／反貪腐機制 還有多少要填補？

司改國是會議納入反貪腐議題，顯見國人對防貪的重視，巧的是，前天「亞洲情報（Asia Intelligence）」期刊公布亞太地區貪汙觀感評比，台灣在十六個受評國家中，廉政度排第六，但我國貪瀆案的定罪率只約七成二，遠低於刑案定罪率的九成六；司改國是會議的討論，正好掀開現行法制與實務上的諸多疏漏。

在「亞洲情報」的評比報告中，將與台灣有類似人情禮儀文化，走餽贈、賄賂之路來培養人脈的南韓相較，台灣名列南韓之前，是因我社會對貪汙的容忍度低，且沒有巨型財閥，人民對權貴犯罪更不會期待他們被赦免，司法也沒優惠待遇等。

立法院前年三讀通過「聯合國反貪腐公約施行法」，並參酌聯合國反貪腐公約實施立法指南提到的「影響力交易」，指的是收受不正利益的公務員，若利用「實質影響力」或「被認為」的影響力，為第三人從國家行政部門獲不正當利益。如有官員利用人事權限賣人情給長官、民代，或是民意代表以預算或法案過關要脅，使公務員做某一行為，都可能牽涉到貪汙或圖利罪。

不過，實務上，法院對於公務員、民代的貪汙、圖利，究竟要採「法定職權說」還是「實質影響力」說，法官群體們至今仍是各唱各的調，最高法院也未能統一見解。從陳水扁案到林益世案，不同論點造成判決的歧異，在在斲削司法公信力。

政府部門的反貪問題討論多年，台灣私人企業的貪腐問題過去並未受重視，在國際間，企業內部的貪腐、或跨國企業與各國政府間不當的貪腐行為，都已被列為反貪腐指標項目，台灣法制上不足之處，能否藉由此次司改會議中獲得填補機會，未來相關法案進入立法院會不會如年金改革一樣，全都變調，正好檢驗國會反貪腐決心。

UDN  https://udn.com/news/story/9939/2375663

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