2014-09-24 聯合報 本報記者黃詩凱

經濟部為國內企業留才,再循前路,擬在產創條例修法,提供員工獎酬工具,由於涉及租稅優惠,財政部反對無限優惠,也提出應參考美國十萬美元門檻。但昨天在立院折衝訂出的五百萬元,卻是毫無租稅根據的妥協產物。

從早期的促進產業升級條例,到現今產業創新條例,經濟部思維一直沒有太多進步,其中租稅優惠一向是重點,從投資抵減營所稅,到員工分紅緩課稅,皆出自此一貫邏輯。

但今天的台灣,政府財政困難、租稅負擔率已是全球最低的此時,任何政策一旦涉及減稅,必須仔細評估,各部會必須作稅式支出評估,真有顯著效益才能放行。

但此次產創修法予員工獎酬工具,在緩課稅金額上限,經濟部從早期的千萬降至八百萬,最後以五百萬妥協作收,論實質,無具體實證調查資料支持,如過往員工獎酬與企業獲利相關程度;或是和稅款連結的分析資料和論述也都沒有。這如何說服各界這種租稅優惠是嘉惠全民,而非獨厚少數產業新貴。

各部會或有本位思維難以完全根除,但在政策論辯時,應有更詳實資料作為論述依據,財政部引美國規範門檻,雖說國情不同且非實證研究,但至少有憑有據。員工分紅非企業留才萬靈丹,也不是侵蝕租稅公平萬惡之首,盼部會皆能以實證為本,仔細評估修法效益,而非淪為政策喊價,才是全民之福。

資料來源:http://money.udn.com/storypage.php?sub_id=6710&art_id=384015

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