官逼民反_人民當家

財政部日前公布最新版房地合一課稅方案，因為高估政治阻力和經濟衝擊，退守「先求有再求好」的策略，幾乎將納稅人減至最少，稅基縮至最小，稅率降至最低，還訂定日出條款，遭到外界批評為「輕如鴻毛」。

財政部將納稅人減至最少，占交易件數的比例，個人部分第一年只有1.51%；營利事業占0.3%；占持有戶數方面，即使長期下也不到1%，遠低於目前的空屋率（至少18%）或投資客交易比率（至少10%），等於已經錯放了大多數的投資客。稅基縮至最小則是指售價在4,000萬元以下者免稅，還有重購退稅，長期持有最高減徵80%之優惠，等於將部分富人排除課稅。

在納稅戶和稅基已經嚴重萎縮的情況下，也就是錯放了多數的投資客和部分富人之後，還將投資客適用的所得分離課徵17%的稅率，雖然看似比現制的稅負增加，但比辛勤的薪資所得者稅負還要輕，反而使所得稅制更不公平。對投資客輕輕放下，竟仍猶豫不前，還訂定日出條款，又廢除奢侈稅，對今年底以前買進的房子兩年後售出者毫無影響，明年取得而在兩年內賣出的房子，稅負也比奢侈稅輕。投資客要五毛，財政部給一塊，只會助長炒房風潮。

財政部自己也承認合一計算所得「稅負輕」，自然無法導正社會資源合理配置，稅收也是增加有限，第一年稅收倒貼4億元，十年後也只增加110億。這種稅改方案如何實現照顧青年、弱勢者及老年人以縮減貧富差距的目標？

所幸，財政部表示此一版本是 「底線」，課稅方案不可能再寬鬆，亦即歡迎各界提出更合乎公平正義的版本。因此我們提出清楚、具體、可行的建議如下。

首先，財政部不要太擔心政治阻力，反而更要「借民怨為助力」。房地合一課稅目的雖不在打房，但若對準炒房客課徵合理的稅負，總是有助於稅制公平、稅收增加和居住正義的實現，舒緩民怨。太在乎阻力的結果是新版的輕輕放下，反而被社會各界解讀為幫投資客設想。反過來說，「先求有再求好」的說法，等於承認現版「不好」，只是徒具形式，有名無實，等著被各界責罵，讓競爭的政黨光批評就爭到選票？

其次，納稅戶已經將自住者排除，對準了少數的投資客，已經符合「抓大放小」的原則，哪需擔心經濟衝擊和政治阻力？而稅基又有長期折扣、重置退稅的優惠，又分離課稅，對投資客而言沒有稅負驟增的問題，則在稅率方面不能輕課17%了事，仍應按獲利金額適用和綜所稅制相同的累進稅率，才對得起其他類別的所得者，尤其是絕大多數的薪資所得者。

第三，以售價4,000萬元作為免稅的門檻，在所得稅制中畢竟少見，因為一種售價中有各種「所得」內涵，怎麼訂定都難以自圓其說，財政部當初考慮訂定3,000萬，又降為2,000萬，顯示決策上沒有多大信心，反而讓自己在公平面陷入「百口莫辯」的困境，還不如訂定「免稅額」，更符公平。

第四，建議財政部千萬不要訂定「日出條款」。被課稅的對象已經限縮到極少數的投資客，稅基又七折八扣，且以奢侈稅退場為代價，財政部已經太過溫良恭儉讓了，還把衝擊房市此種莫須有的責任往自己身上攬，遲疑不敢推出房地合一實價課徵所得稅制。

最後，財政部既然認為當前房產稅制不公平，主要是地方政府在房屋稅、地價稅和土增稅的稅基調整上不夠努力所致，就應利用財政收支劃分法當作紅蘿蔔和棍子，促使地方政府善盡改進房產稅制缺失的責任，提高持有稅的稅基。如此雙管齊下，可減輕財政部房地合一稅制的責任分擔，也可消除所得稅制的閉鎖效果，千萬別中央自己埋頭苦幹，沒有功勞只承擔民怨。

(全文來源：http://udn.com/news/story/7338/750976)

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