文/劉麗芳

    

圖1:第二十二屆兩岸稅法研討會暨2015台灣年度最佳稅法判決評選在台大召開,兩岸稅法專家菁英聚集,研討稅務爭訟與納稅人權利保障議題。

圖2:前財政部長顏慶章引用西方學者約翰洛克的主張,財產權是人民所關切的事項,人民願意加入社會群體的目的,就是增進人民生命、財產、自由等的保障,這也是政府存在唯一的目的。

長期以來人民打稅務訴訟,勝算低到只有6.11%,導致賦稅人權沒有保障,法院判決人民信賴度也不佳,因此臺灣大學法律學院財稅法學研究中心、財團法人資誠教育基金會、中華產業國際租稅學會等,連續四年舉辦台灣年度最佳稅法判決活動,期盼對目前台灣之稅捐環境產生正面催化作用。4月27日第二十二屆兩岸稅法研討會《稅務爭訟與納稅人權利保障》暨2015台灣年度最佳稅法判決評選,在台大召開,兩岸稅法專家菁英聚集,前司法院院長翁岳生在致詞時表示,人民最卑微的要求,就是當權利受到侵害時,國家要有管道讓人民救濟,最後還要有第三者公正的法院讓他得到救濟,也樂於見到將來成立財稅法院,讓稅務裁判更公平。

翁岳生表示,稅法對國家公平正義、社會發展非常重要,沒有一個強大的、現代化的國家,稅法沒上軌道,這很重要,今年議題納稅人權利保障特別重要,記得在解嚴後大法官做出第一個違憲解釋就是218號,宣告財政部解釋函令違憲,並於六個月內失效,還有第一個宣告經過立法院通過的稅務法律違憲就是224號,並於二年失去效力,可見大法官是重視納稅人權利的。

台灣大學法律學院院長謝銘洋表示,大家都很期待成立財稅法院,曾有律師向他抱怨稅務訴訟勝訴率低,都打不贏,以他專業領域是智慧財產領域,過去智慧財產法院於2008年成立時,大家也不看好,因為法官專業不足外,案件也不足,但是實施7年來不斷培訓與交流,智慧財產法院評價越來越高,從統計中呈現,證據保全命令核發、專利侵害認定非常困難,勝訴率只有10%,縱使勝了賠償也很低,經多方面反映改進後,目前有大幅進步,由於人民期待法院做出正確的判決比快速判決更重要,成立專業法庭是有必要的。

2015台灣年度最佳稅法判決評選出爐,共有六項判決進入決選,其中有調查證據違反法定程序有無證據能力,應本於公益與私益之法益權衡原則以及比例原則衡量〈最高行政法院103年度判字第407號判決〉、期待可能性原則在稅法上之適用〈台北高等行政法院102年度訴字第1683號判決〉、租稅規避行為之認定及其與逃漏稅行為之區別〈最高行政法院103年度判字第251號判決〉等,值得各界參考。

中華產業國際租稅學會理事長吳德豐表示,最佳稅法判決評選四年來,過去對於納稅人權利保護這話題很敏感,但是現在大家願意去重視推動,對於納稅人權利保護的成長過程,他舉毛毛蟲過河為例,一條毛毛蟲如果游過河,可能就被魚吃掉,一定要變成蝴蝶飛過去才會成功,但是毛毛蟲蛻變蝴蝶的過程是冗長的、痛苦的,我們的納稅人權利保護過程也是一樣,需要尊重制度,也需要尊重納稅人權利保護,更需要改變自己,以前為了愛國可以多課一些稅,但是憲法也定了很多權利保護,財政部改革還有很長的路要走,有納稅人權利保護觀念,才能培養未來稅源與稅基,才不會殺雞取卵,希望因為最佳稅法判決的評選,可以提升稅務立法、稅務行政及稅務司法的品質,甚至對租稅法學教育品質也可以提升產生潛移默化的效果。

前財政部長暨最佳稅法判決評選委員會召集委員顏慶章表示,連續四年擔任召集及評選工作,感受很深,看到法官不畏懼其中技術性與複雜度,並審慎辨識相關的經濟內涵,以嚴謹的法學方法闡明租稅法律應有適用,誠心期盼法官可以發揮監督稅務行政的功能,不僅給個案當事人應有的救濟,更能促成通案租稅法學的成長。他引用西方學者約翰洛克的主張,財產權是人民所關切的事項,人民願意加入社會群體的目的,就是增進人民生命、財產、自由等的保障,這也是政府存在唯一的目的。

 台大法律學院葛克昌表示,稅法人才是國家重要寶庫,他舉媒體報導,德國是希臘最大債權國,借給希臘約一千億歐元,但是到現在希臘還是瀕臨破產,德國決定下次要改變方法,要派出500位稅務員,進駐希臘,才能搶救希臘,這500人都受嚴格法律訓練,協助希臘貫徹法治,才能搶救希臘的財政。再以這次訪台的德國聯邦稅務法院Prof. Mellinghoff院長來說,他原本是憲法法院法官,調任聯邦稅務法院院長,是因為他前任的院長調升為德國ECFA主席,可見稅法人才是國家重要寶庫,很感謝這些認真的法官,因為要駁回很簡單,但是要撤銷判決要花十倍精力,據葛克昌觀察這些法官他們都因有特別信仰,或自身道德倫理上的修為,願意為理想努力,保障賦稅人權,值得欽佩。

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