經濟部長鄧振中先前曾表示WeChat是美國公司，引來立委批評「難怪阿里巴巴要審7年」。中資該如何認定，是該依管理人或依股權結構來認定呢？（影像合成：風傳媒）
經濟部長鄧振中日前於立法院經委會接受備詢時曾表示「」，引來立委批評「」；而北捷廣告於台北市議會中被質疑遭中資介入，北捷總經理孫以濬辯稱投審會認定非中資，台北市長柯文哲要孫以濬據實以對，「不要睜眼說瞎話」。此2事件雖不相同，但皆反映出開放中資來台後，複雜的中資認定標準問題。
經長不知WeChat為中資遭譏、柯文哲怒斥官員睜眼說瞎話，背後隱藏的邏輯是社會大眾的常識判斷，認為由中國人創立的企業，應該用腳趾想都知道是中資，但馬雲於台灣演講時，曾提及阿里巴巴「」，即說出應依創立人或是依股權成分界定的2種認定標準。
辦法規定明確 實際運作卻現不同調
回顧中資來台背景，經濟部於2009年6月30日發布《》及《》，正式開放中資來台從事事業投資；而根據相關辦法，中國人民、法人、團體或其他機構除了直接來台投資外，其直接或間接持有第三地區股份或出資額超過30%者，亦視為陸資投資人，而中國企業對台灣公司證券投資超過10%以上者，也視為直接投資，需依陸資管理法辦理。
儘管辦法寫得清楚，儼然中資審核標準即明確的「對第三地區事業持股超過30%」、「證券投資超過10%」，但其中卻有許多模糊地帶，好比投審會於立法院曾提到有15件中資違規案件，處分金額共達186萬元。雖然投審會表示涉及機密不得公開，但記者輾轉得知，其中阿里巴巴、淘寶於台灣的分公司皆因「陸資對第三地區事業具控制能力」受罰，而前身為滾石唱片娛樂通信事業部、並分別在北京、天津、廣州、台北設有營運處的「滾石移動」，也因相同理由遭罰12萬元。
據了解，滾石移動於2014年8月因為遭到檢舉，而被因「陸資對第三地區事業具控制能力」遭罰，但登記英屬蓋曼群島商的滾石移動於經濟部商業司的網站上仍是「僑外資」。不過，，，可望成為首家出現含台資、陸資及外資等的上市櫃公司。
陸資控制能力 難以界定的模糊界限
而根據的介紹，2002年8月，滾石移動股份有限公司於台灣成立，並於11月受中國移動之邀進入中國，成為中國移動第1家IVR服務提供商。2004年，滾石移動中國會員突破100萬人，2005年被《財富（中文版）》評為2005年度中國十大「酷」公司之一，可看出其台商西進中國後茁壯的歷程。
但根據這些資訊，滾石移動到底算不算中資企業呢？如果早在2004年便引進中資，投審會為什麼到2014年才開罰？投審會執秘張銘斌對此回應，指滾石移動的中資持股並沒有超過30%，董監事名單中的中國人也沒有過半，因此不算中資企業；一直到去年才處分，是由於接獲檢舉，得知其有所謂陸資控制能力才決定處分，不過目前已經改正了，所以並未如阿里巴巴一樣被要求撤資，目前滾石移動也已不算中資。
但是，如何界定所謂的「陸資控制能力」及改正呢？張銘斌表示，這要從公司的人事、會計、財務及公司的營運來看是不是有控制能力，至於確定改正則是因「過去被大陸人控制，現在回到被台灣人控制」，因此陸資控制能力的因素便被消除了，而所謂的「被大陸人控制」，是指董事會及指派經營的情形。這一席話聽起來相當模糊，張銘斌舉阿里巴巴為例，他說如果阿里巴巴要消除陸資控制能力的話，可能必須讓集團主席馬雲全面退出阿里巴巴，那恐怕對阿里巴巴造成的影響更鉅。
至於滾石移動做了哪些改正，才回到台灣人控制、擺脫中資呢？對此，滾石移動僅低調表示沒辦法回應，僅說公司為開曼群島的「僑外資」公司，與中資沒有任何關係。
從投審會的說法，又再度回到「依人」或「依股份」界定的兩難習題。如果是依相關辦法中的持股比例來界定，那麼中資持股未超過30%的滾石移動不該受罰；但如果依控制人國籍來界定，那台商赴中國投資，引進中資股份，也不能算是中資企業了。就像台灣教授協會秘書長許文堂於「中資侵台」座談會上所言，依照認定標準，許多實際上立場偏向中方、可能影響台灣政局的企業將無法規範，「像頂新、旺旺，要算是台資還是中資呢？」
中資從各種管道進入 怎麼盯是難題
而投審會審查中資標準是否合宜？擔憂中資侵台損及民主的台教會成員、中央大學經濟系教授邱俊榮表示，由於有民眾及社會的壓力，投審會目前對中資的把關「都還OK」，但台教會擔憂的，並非投審會的把關標準，而是不易被注意到的海外股權交易及各個管道進來的中資投資，應在執行面上由《兩岸協議監督條例》著手，看看怎麼更仔細地去「盯」中資。
台大經濟系教授林向愷則表示，他認為審查標準寬鬆與否可做動態調整，但最大的問題在於跨部會的橫向審查太少、審查太重廠商所提供的書面資料；而比起抓出中資，中資審查通過後，政府有沒有對於中資對台經濟、工作機會、投資3方面影響有事後追蹤的機制，才是最重要的。
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