官逼民反_人民當家

作者/盧沛樺

一度是馬英九總統第二任期，追求公平正義指標案件的證所稅，如今正走在存廢的關口。

國民黨總統候選人洪秀柱提出最新證所稅版本：證交稅從千分之三調降到千分之二．五；

證所稅由交易人自己選，可按成交金額就源繳千分之○．五，或者核實申報獲利與虧損，稅率一五％。

由於預期大家都會選前者，等於一點都沒有加稅。

洪版提出後，民進黨批評執政黨退讓太多，比四年前他們的版本還不如。

各界原先預期九月十八日，有人數優勢的國民黨團就會將證所稅排入議程，民進黨會提出版本併審。

但真相是民進黨黨鞭柯建銘缺席、親民黨無人出席。「現在喊廢的壓力很大，」洪版的設計者、立委曾巨威直言，國民黨團洪版不是十拿九穩。

據透露，儘管國民黨團決議支持洪版，但立委羅明才提案廢除證所稅，雖低調卻堅持不撤案。

柯建銘一邊批評洪版退讓，卻也曾公開說，也傾向直接廢除，等民進黨執政再說。

「如果真的廢除，未來十年台灣將再也看不到證所稅改革，」親民黨立委李桐豪警告。

曾以稅制不公系列社論拿下各大新聞評論獎的曾巨威不否認，他起草的洪版是個「歸零版」。

但比起廢除，「我覺得要幫國民黨保留一點臉皮，起碼要留下尊嚴，」曾巨威說。

二○一二年進入立法院，曾巨威心中對復徵證所稅就有兩個版本：一個是證交稅不動，只做所得稅的改革，一個是證交稅調降，新增證所稅。

前者的重點是縮小打擊面，如何抓大放小。前財政部長劉憶如與當時國民黨團都認為，台灣有加稅機會。

但今年情況丕變，全球股災來襲、台灣經濟探底，讓加稅沒了空間。曾巨威才提出新版。

在曾巨威的盤算裡，大多數的股民會選擇就源扣繳，因此對證交稅的稅收不會有太大衝擊；

只有少數人會選擇核實，看在虧損時還能向政府要錢，所以推動起來會比較順利。

曾巨威認為，洪版起碼留下證所稅這個名目，以後任何一黨執政，都可以再加強。

趁亂減稅 恐稅損二十億表面來看，洪版證所稅回到原點，但真相是，這當中蘊含了兩個趁亂打劫的減稅方案。

第一，大股東IPO（首次公開募股）出售股票與出售興櫃股票一百張以上核實課徵一五％，已經上路兩年。

一旦改採洪版就不用繳了，實質減稅。（見表）

第二，減稅最多的是未上市股。國民黨立院黨團兩週前附帶決議通過，未上市櫃證所稅比照上市櫃，

也就是從強制核實一五％，變成可選擇就源扣繳千分之○．五。

資誠聯合會計師事務所稅務法律服務副營運長許祺昌表示，二○○六年起，出售未上市櫃股票，就適用最低稅負，課徵二○％。

兩年前開徵證所稅，分離課稅一五％，已經降了一次。現在如果洪版證所稅通過，等同回到十年前，出售未上市櫃股票，只課千分之三的證交稅。

根據財政部資料，二○一三年證所稅收入共二十四億元，光未上市櫃就佔八成。

換言之，若新制上路，未上市櫃的老股東將成為新版證所稅的最大贏家，稅損交由全民承擔。

政大財政系副教授陳國樑批評，民進黨原始課徵千分之一的版本不見，加上大戶條款廢除，

現在未上市櫃再減稅，「資本利得課稅的初衷蕩然無存，兩黨只想討好選民。」

陳國樑翻出行政院訂定「稅式支出評估作業應注意事項」，內容明定研擬的稅式支出法規，

每年度稅收損失在五千萬元以上者，財政部應估算稅收損失金額及研擬財源籌措方式。

現在明擺著二十多億元稅損，「但目前沒看到任何稅式支出評估，」他說。

廢不廢證所稅，一個月後揭曉。拚輸此役，台灣租稅正義白走一遭。

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