官逼民反_人民當家

行政院昨天公布了新任金管會主委的接任人選，將由前財政部政次李瑞倉接替丁克華所留的職缺，前任主委短短四個月任期即因兆豐案受累下台，在如此社會氛圍下上火線，新主委絕對要以強化金融服務業的監督、管理、檢查為要務；但是社會同時也期待：新人新政的金管會與政府財經單位，更要具有宏觀的視野與抱負，加勁推動金融改革，協助金融業成為提升國家經濟競爭力的尖兵。

根據國發會的資料，去年（二○一五）我國整體服務業占ＧＤＰ的比重六十二．八％，平均就業人數已達六六○．九萬人，占總就業人數的五十九％，顯示服務業是我國經濟活動的主體，也是創造就業的主要來源。但若進一步了解，台灣這些年服務業受雇人數的成長，主要增加在例如餐飲等業別，金融業占服務業的比率卻從二○○一年的十四．一％逐年下滑到去年的九．九％。而從主計總處的調查看來，不容諱言，金融服務業平均收入較豐，是住宿餐飲業的一倍，這說明金融政策若因改革不力，導致金融業整體受雇人數呈現這樣的現象，將不利於吸收高階人才，也無助於整體薪資的上升。

金融服務業與人民的關係如此，而金融業壯大，同時也是形成產業投資環境改善的重要環節，過去多年來，金管會信誓旦旦要鬆綁或調整不合時宜的法規，建立與國際接軌的金融制度，但從上述結果論來說，成效竟事與願違。新政府五月上台至今，理當要洞悉問題所在，改以積極的作為來檢討法令與促進創新，鼓勵對金融業投資、擴大產值，提振金融人才的就業機會，必然有助於提高整體薪資水準、從而刺激消費與經濟成長。

面對金融業的困境，無法迴避一個問題，即台灣自從加入ＷＴＯ後，已對外資開放本國市場，目前外資金融機構在台灣實際上已取得國民待遇，本國金融機構在本土市場上早已在打國際盃。但以去年國銀獲利平均ＲＯＥ（股東權益報酬率）僅十．五八％來檢視，不但較前年（二○一四）十一．六五％衰退，與亞洲前一百大銀行平均ＲＯＥ約十四％比較，更拉大了與國際水準的距離。本國金融機構家數過多、規模過小，形成惡性競爭，獲利能力不足的情況，新政府必須正視，思考並採取有效對策。

談到前政府對金融服務業的遺害，就不能不提幾乎被搞到半死的證券業。攤開數據就知道，財政部自二○一二年四月提出開徵證所稅方案後，股市成交量即明顯萎縮、陷入低迷，即使之後金管會亡羊補牢，陸續祭出包括擴大當日沖銷、放寬漲跌幅到十％、取消個人個股融資融券限額等專案，希望揚升股市，但股市量能始終無法恢復到證所稅開徵前的水準。

再以隔壁的中國做對照，二○一五到二○一六年上海、深圳與香港交易所的量能均較二○一四年顯著成長，反觀台灣股市卻表現疲軟，意味著台股大戶已紛紛出走。根據央行統計，金融帳已連續二十四季淨流出，合計高達新台幣八．七兆，創下史上最長淨流出紀錄。

此一實證說明，合理的租稅制度可以促進經濟活動，增加人民財富，落實租稅正義；但不合宜的租稅制度卻會扼殺經濟發展、抑制市場動能。因此，如何全盤規劃具有國際競爭力的租稅制度，讓大戶與資金回流台股，股市交易恢復活力，政府真正能課到的稅收增加，企業股價上升，投資大眾財富增加，創造一個三贏的局面，新政府的財經團隊要有更切合實際的頭腦。

錯誤的政策比貪汙還可怕。這個國家被一群「笨蛋」帶領到今天，需要重新收拾、脫胎換骨，因此在新任金管會主委即將上任的時間點，林全內閣要糾集所屬，務必加油了。