官逼民反_人民當家

▲林石猛律師（左）以太極門稅務案件為例，歷經近20年的爭訟尚無法告一段落，原因在於行政法院判決，僅撤銷訴願決定及復查決定，導致原核定仍存續有效，而令當事人無法享有時效完成的法律效果。林石猛感嘆，老百姓贏了是假的，行政機關贏了才是真的。蔡朝安律師（右）期待法院能站在納稅義務人的立場角度，把事實調查清楚，能夠自為判決。不讓稅捐機關有機會更改稅額之後，使被撤銷的稅單又一再再敗部復活。

大法官釋字第451號開宗明義指出，時效制度係為公益而設；第677號解釋亦闡明規定，攸關人民權益，差一天就是違憲。所以上至總統，下至人民都必須受到法律時效的約束。倘若稅捐機關之課稅處分被財政部和行政法院撤銷之後，仍不受5年或7年核課時效之限制，隨時可以再發出稅單的話，人民等同隨時活在不確定的稅單恐懼中，則憲法保障人民之生存權、工作權、宗教信仰權、訴願權、訴訟權，以及國際人權兩公約保障之公平審判、有效救濟權利，完全形同具文。

林石猛律師以太極門稅務案件為例，今年3月24日台北高等行政法院雖已判決台北國稅局敗訴，台北國稅局仍上訴最高行政法院，歷經近20年的爭訟尚無法告一段落。原因在於該判決及先前的判決，僅撤銷訴願決定及復查決定，導致原核定仍存續有效，而令當事人無法享有時效完成的法律效果。林石猛感嘆，老百姓贏了是假的，行政機關贏了才是真的。

蔡朝安律師亦提及受矚目的太極門稅案，並表示，91年台北高等行政法院與台北市律師公會的律師座談會也做過討論，當時律師公會提到能不能請行政法院的判決主文明確指明，所謂原處分就是最原始的處分，及訴願決定全部撤銷，而不是把原處分認為是復查決定，結果讓最原始的原核課處分仍留著。他相當惋惜當時並沒有得到一個共識。

太極門稅務案件凸顯「萬年稅單」問題，李念祖律師表示，太極門當年（85年）是被檢察官以極不嚴謹、甚至令人存疑的證據起訴，雖然法院並未採納這些證據，而判定太極門無詐欺、無漏稅、無違反稅捐稽徵法。國稅局卻沿用不正當的手段及假設進行課稅處罰，並發展出一套規避時效的做法跟理論，造成本案課稅時效已過，卻持續被國稅局追稅長達18年，成為業界所稱的「萬年稅單」，而這並非個案，是普遍性的問題。他指出「人民的生命有限，但稅捐機關長存；這絕非正當的法律程序。」人民向政府主張權利時，政府會以超過時效而不受理；但政府的課稅處分卻沒有時效限制，嚴重侵害人權。

行政法院應做終局判決 終結萬年稅單

如何終結萬年稅單？林石猛以對岸為例，中華人民共和國行政訴訟法第79條明定：「復議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件，人民法院應當對復議決定和原行政行為一併作出裁判。」可避免台灣行政法院僅撤銷稅捐機關的復查決定，而保留原核定處分或裁罰處分，導致「萬年稅單」的不合理現象。

林石猛表示，訴訟權撤銷的範圍，不是行政法院說的算，他受理過的案子，就曾把原處分撤銷、復查決定一併撤銷，讓老百姓真正贏了的案例。萬年稅單不合理的情境，林石猛屢次聲請大法官會議解釋，迄今都未被大法官受理，他呼籲，台灣稅務爭訟法制，應見賢思齊予以改正，以免長期累積民怨，造成政治社會不安。

蔡朝安律師則認為，保護納稅者權益，能夠站在納稅義務人立場角度的法院，將原核定處分和復查決定的紛爭一次解決的作法，才符合人民的期待。而從提升稅捐機關自我審查功能的機制來看，就算是事實沒能夠明確，可是一個經過多次來來去去的稅單，事實審法院如果能夠在權責範圍之內詳盡調查，並且自為判決，才不會讓相對強勢的稅捐機關有所謂敗部復活，就同一案件再度發出稅單的機會，造成歹戲拖棚，讓納稅義務人來承受萬年稅單的痛苦。

(全文來源：http://www.tssdnews.com.tw/index.php?FID=45&CID=273263)

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