官逼民反_人民當家

針對現行中華民國憲法中全世界最嚴苛的修憲門檻，民進黨團在此次修憲中提案希望能下修。但國民黨團今（4）日在修憲委員會上以降低修憲門檻會「引發戰爭」、「造成廢死」等理由阻擋，全案因雙方沒有共識只能保留，待院會朝野協商。

中華民國過去七次修憲都是由國民大會投票複決，而前次2005年的修憲將國民大會廢除修憲案改交由公民複決，換言之，這次修憲將是第一次由公民複決的修憲案。現行修憲需由四分之一的立法委員提出，四分之三委員出席，出席委員四分之三同意後公告半年，再交由公民複決，複決時則需有超過一半選舉人同意方能生效。

目前德國、日本及韓國等民主國家國會通過修憲的門檻都是三分之二，連共產獨裁的中國、朝鮮也都是三分之二，獨獨有我國為超高的四分之三，換言之，只要有四分之一的立法委員杯葛，就能阻擋修憲案的提出。

現行公投法通過的門檻屢被譏為鳥籠公投，但和修憲案公民複決的條件比較來不免也得失色了。以2012 年大選的選舉人約1800萬來說，公投法的門檻是超過二分之一選民（900萬）投票，其中二分之一（450萬）同意，修憲則直接規定必須要有900萬人投下同意票。而當次大選投票人口約在1350萬，當選的馬英九得票為689萬。

其它須由公民複決修憲案的國家門檻多是用簡單多數，最嚴格的韓國則和我國公投法一樣採取雙二一。而我國不但有超高的國會四分之三門檻，還加上全球最嚴苛的公民複決條件，修憲門檻之高可說是遙遙領先世界。

民進黨團因此在這次的修憲委員會提案，將立法院出席、同意的門檻改為三分之二，公民複決的門檻也改為同意人數過半即可的簡單多數，並將立法院提出修憲案的權力釋出，一般公民也可連署提出憲法修正案。

國民黨立委呂學樟表示，憲法必須要有穩定性，他擔心民進黨以「修憲包裝制憲」，引起統獨的紛爭，危及區域和平。李登輝當年修憲時曾發生飛彈危機，修憲因此是「驚天動地」的大事。臺灣因為面臨五權憲法、統獨爭議、國號及領土變更等敏感議題，要避免暴露在修憲低門檻的風險中。同黨立委吳育昇則說，降低修憲門檻可能會導致各種爭議議題都被入憲，「廢除死刑也可能被寫入憲法」。

民進黨立委李俊俋則痛批，立法委員都知道哪些議題是敏感的，幾乎不可能提出，即使提出也要經過公民複決，以這一次的修憲來說，根本沒有呂學樟說的統獨等問題，卻要受限於高得不合理的修憲門檻。國民黨團的想法，「就是憲法最好都不要修，我們來決定就好」。

民進黨立委管碧玲指出，民進黨的修憲版本除了將立法員出席與同意的門檻調降為三分之二，並將公民複決改為簡單多數外。也希望增加公民進行修憲提案的規定，這才是真正的還權於民。憲法是國家和人民的契約，我們怎麼可以阻擋人民自己和國家簽訂契約。

最後因雙方沒有共識，主席呂學樟決議將今日所有提案保留送院會協商。

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