官逼民反_人民當家

▲（上）台灣稅法學會理事長葛克昌教授讚揚由太極門掌門人洪道子博士提出的「賦稅人權宣言」在印度全球大法官會議受到肯定支持，讓世人認識到賦稅人權的重要，是台灣對世界最大的貢獻。

（下）「賦稅人權宣言」於2012年由聯合國NGO世界公民總會(AWC)與世界之愛和平總會(FOWPAL)共同於印度第13屆全球首席大法官會議中，發起全球連署行動。

2008年開始，年終會選出年度代表字，從「亂」、「盼」、「淡」、「讚」、「憂」、「假」、「黑」，到2015年的「換」字，

除了「讚」，其他一年比一年沉重，表達了人們對未來的擔憂，以及亟待社會改革與改變。
　2015年當世界把焦點放在前仆後繼的難民潮，各地人心因恐攻事件而忐忑不安，在看似黑暗的時代，身為地球村一份子，「台灣」對世界做了什麼貢獻？

台灣稅法學會理事長葛克昌教授讚揚在印度全球大法官會議，由太極門掌門人洪道子博士提出的「賦稅人權宣言」受到大法官們的肯定支持，

有NGO團體在台灣國際處境艱難之際，讓世人認識到賦稅人權的重要，這是台灣對世界最大的貢獻。

賦稅人權好比空氣、水和陽光生命三元素

「賦稅人權宣言」序言明白點出，全球很多把普世人權價值視為其社會核心價值的國家，正面臨著真正的挑戰。賦稅是國家建設發展的基石，

不合理的賦稅徵收直接影響人民的財產權及生存權等基本人權，更影響到家庭的存續、兒童的成長生存及社會的穩定、發展，賦稅人權已成為國際人權潮流之普世價值。

因此，建立賦稅人權的機制，是國家保障人民基本權的重要一環。

反省台灣的賦稅人權現況，從相關統計數據可以看見不合時宜、亟待改革的制度與法令。

據法務部統計103年，行政執行署新增待強制執行的欠稅欠費案件約477萬件，以102年台灣人口2,343萬、戶數838萬，平均每4.5人、或1.75戶就有一件，為何數字如此驚人？

再看為保障人民權利而設計的行政救濟制度，當人民認為稅單有問題，對復查結果不滿意，如果要提訴願，必須先繳一半稅額（或提供擔保），否則就會面臨被強制執行，

制度竟迫使人民處於不平等；稅務訴訟佔行政法院案件量第一名，但人民獲得勝訴的機率僅僅6%，明顯無法獲得有效救濟的制度，衍生逐年數以百萬計的欠稅欠費案件量。 

台灣要徹底改革 賦稅沒有法律人才

台灣稅法學會理事長葛克昌教授指出，目前所有的問題，就是沒有考慮到稅法的特性。稅法的債權人是公益代表人，不像私法債權債務，

雙方都代表個人利益或公司利益，所以稽徵機關特別要對納稅義務人有利、不利一律注意。

台灣有行政執行署追欠稅，是全世界獨一無二！葛克昌指出，所有法治先進國家的國稅局或地方稅務局，科長以上都受嚴格法律訓練，大部分都擁有律師資格，但國內幾乎可以說完全沒有。

因為財稅機關沒有受法律訓練，不敢做金錢債務執行，尤其做不好還要國家賠償、追究責任，所以才會移送法務部行政執行署來追欠稅。

而法務部又不懂稅法，把追欠稅當一般行政執行，對於執行期間，財政部與行政執行署雙方見解又不同，才會變得很複雜。他呼籲台灣要徹底改革賦稅沒有法律人才的現況。

行政訴訟判決應以納稅人基本權為核心

因為稅捐沒有對待給付，稅收都要經過國會（人民同意）而且要實質正當性，還要有正當法律程序，所以課稅要有法律明文依據，徵收程序也要有法律依據，絕不能侵害納稅人基本權。

葛克昌強調，從外國稅法判決來看，每一個判決的討論核心領域在有無侵害納稅人基本權。

而且所有的稅務律師，就是憲法的律師，普通稅務法院也都是討論有否侵害納稅人基本權，國內卻不太懂這些。
　「培養很多稅源，我們不是要扼殺稅源！」葛克昌認為，國家要讓人民行使經濟上的自由，如果有收益的話，國家再參與分配。

因為稅務機關認定的所得，其實很多是推估的，與所謂實質課稅與經濟實質一點都無關，都是虛假擬制的，

除了課稅還加以處罰，又移送執行，執行不到又發憑證，不予結案，隨時可繼續執行，等於一輩子不得翻身。

有些無辜被稅法追殺處罰案件，徵收期間外還要容忍限制出境。事實上其他國家一定要有逃亡之虞，或隱匿財產、脫產，才會限制出境。葛克昌反問：「那我們要私有財產做什麼？」

期待2016年政府以人民權益為依歸 實踐賦稅正義

「賦稅人權宣言」於2012年由聯合國NGO世界公民總會(AWC)與世界之愛和平總會(FOWPAL)共同於印度第13屆全球首席大法官會議中，發起全球連署行動，

呼籲各國政府課稅應「保障人民基本生存、重視證據法則、嚴守程序正義、落實人權保障」，

該次會議共有53國117位響應，包括17位首席大法官及57位法官，吐瓦魯總督、勒克瑙市市長、北方邦議會議長、以及各界代表等。

尼加拉瓜的中美洲法院秘書長 Orlando Guerreo Mayorga 表示：「這個宣言很重要，必須讓聯合國知道，讓他們在國際法規中加入保障賦稅人權這一塊，整個世界都需要《賦稅人權宣言》。」

聯合國NGO世界公民總會主席 Rene Wadlow 博士也表示：「賦稅人權保障已成為國際風潮，台灣推動賦稅人權改革不單有利台灣發展，也會影響到對岸及全世界在此領域上的進步。」 

本文轉載自：台灣新生報 http://www.tssdnews.com.tw/index.php?FID=45&CID=300273

(本篇著作及新聞，若有侵犯您的權益，請留言或通知我們。我們會立即刪除，謝謝。)