林全會是一個短命內閣嗎?－官逼民反_人民當家

幾乎不做二人想，蔡英文公布她就任總統後的第一位行政院長，將由前財政部長林全出任。有扁、馬前兩任時期內閣震盪頻仍的前車之鑑，很多人不免擔心，雖然民進黨擁有全新的優勢，林全內閣，會是一個穩健而長命的內閣嗎？

陳水扁執政初期問了穩定軍心，選擇了國民黨籍的唐飛擔任第一屆閣揆，其用心可謂良苦，但畢竟水土不服，加上朝小野大，唐內閣很快就畫下休止符，改由自己人張俊雄接任；但也不過一年的時間，便換上游錫堃。游錫堃做了三年多，是扁政府任期最長的行政院長，相對之下，雄心壯志的謝長廷及蘇貞昌，任期均只有一年餘便下台，最後還是由張俊雄回鍋，為扁政府後期善後到底。

扁政府內閣變動頻仍的結果，就是五日京兆，一些政務官玩大風吹，八年任期尾聲甚至官員輪流做，例如扁第二任期的文建會主委，就換了四位主委，平均一年一位，事實上，最後兩位主委翁金珠和王拓更是分別只做了8.5個月和3.5個月。

有這樣的短命內閣或短命首長，文官自然樂得清閒，一切政策都抱持觀望態度，反正任何規劃都可能人去政息，白做一場，何必那麼認真！

就算是擁有全面執政優勢的馬英九政府，雖然情況稍好一點，但內閣依然因為天災或選舉等各種因素而宛如走馬燈，從劉兆玄、陳冲、吳敦義、江宜樺、毛治國到張善政，馬英九兩任八年期間共換了六位閣揆，平均任期也約一年多，幾乎很難看到什麼建樹便準備下台。

扁、馬任內之所以會出現這樣的短命內閣現象，問題常常不在於行政院長或相關首長，而在於總統本身，往往為了選舉因素，或者為了迎合民意而刻意換人以平息民怨，有以致之。然而，許多施政成效，需要一定的期間才能貫徹施政目標，也才能看到成果。

舉謝長廷為例，他在擔任高雄市長第一任期間，由於府會不和諧，加上國民黨主控的議會不斷杯葛，甚至曾經遭到被議會掃地出門的待遇。但在這樣的屈辱下，謝長廷仍然在第一任後期交出漂亮成績單，墊下民進黨在高雄長久執政的基礎。幸好他是靠自己選上，不會在民調低盪時遭到撤換的命運，才能比氣長，看到自己澆灌開花的果實。

蘇貞昌在屏東縣和台北縣的政績更是名列前茅，從台灣尾到台灣頭，完全可以感受到他的政績斐然，幹才洋溢。但這樣的幹才，和謝長廷一樣，都只能在一年多一點的任期內就因政治因素下台，幾乎一事無成。說白一點，這根本是民進黨浪費人才，也是作賤自己政績的不智之舉。

這樣的現象，同樣會出現在蔡英文的任內嗎？

林全在扁政府時期官聲不惡，卸任後也相當沉潛，全力協助蔡英文在政策制訂方面的定調及協調，能力不是問題，和蔡準總統的默契更佳。這樣的人選，在民進黨掌握國會多數之後，可以說，蔡英文一上任，便打出一張最好的牌，企圖心可以想見，看來應該可以扮演最稱職的角色。

也因此，蔡英文沒有理由不力挺這位被她形容為「改革內閣」的第一位行政院長人選；不管天災因素，還是推動改革政策招致強烈反彈，蔡英文必須不計毀譽的讓林全這張牌撐得夠久，不讓他當砲灰，而是等到有所建樹的曙光到來。

所謂好的開始，是成功的一半。林全若能夠在足夠長的任期中，挾著蔡英文贏得過半的高民氣，一鼓作氣，進行政府改造工程的銳力革新，則蔡英文的連任不是問題，蔡英文的政治評價，也必然會比她的前兩任都還來得更加崇高許多。