官逼民反_人民當家

新政府力推轉型正義，國史館自8月1日實施新的檔案閱覽制度，強調「完整公開檔案目錄」，但不到一個月，就爆出目錄遭下架情事，政大台史所教授薛化元今（22）日呼籲，暫停銷毀1992年前的檔案，並將檔案目錄全面公開，以供檢索，機密文件可以密不錄由方式遮蓋，但不得下架。

民視顧台灣顧問團今天舉行「轉型正義與檔案開放」記者會，海洋大學助理教授江志宏表示，檔案的保存及公開是在保障人民「知的權利」，才能監督甚至追究政府的責任，依《國家機密保護法》規定，絕對機密的檔案文件，30年就須自動解密、公開，目前應開放而未開放者，政府應主動公布。

此外，針對該保存的檔案，依《機關檔案保存年限及銷毀辦法》，各機關銷毁檔案應製作銷毀目錄，目錄並得提供史政機關檢選、註記，「該開放的就開放，該保存的就要永久保存」。

海外白色恐怖歷史研究者陳昱齊指出，檔案審核時間過久，機關人民申請檔案，雖然《檔案法》規定30天內回覆，但只準看其中一、兩案，要看到全部的申請檔案通常得等上3個月或半年，對研究者是很大的困擾，此外，《政治檔案法》在保護個資的大旗下，檔案開放難度比現行《檔案法》還高，還加入刑罰，將使承辦的公務員動輒得咎，完全違背該法推動轉型正義、促進檔案開放的立法意旨。

陳昱齊還爆出更嚴重的問題，「檔案目錄遭下架」，指當年他在研究海外台獨運動時查到的檔案，最近再上去查時，發現這些目錄全部不見了，館方說是外交部發了一紙公文要求下架，「無聲無息就被下架」，國史館今年8月1日實施閱覽新制度，強調要完整公開檔案目錄，但不到一個月，就有研究者申請檔案遭拒絕，隔天，館方就徑自把目錄下架。

民視顧台灣顧問團舉行「轉型正義與檔案開放」記者會，左起為江志宏，薛化元，陳昱齊。圖／林冠妙

薛化元質疑，目前取得檔案須花費很長時間，以這種速度，如何在2年內完成調查報告？《國家機密保護法》雖已實施十多年，但政府機關並未進行系統性整理，導致連現在已非密件等級的資料都沒有公開，而銷毁檔案也未依規定報至檔案局處理，才發生之前監察院違法銷毁大量檔案事件。

他表示，探究歷史真相是轉型正義最基礎的工作，但近幾年，受限於《個人資訊保護法》，各檔案機關對於非本人或其親屬調閱檔案，或涉及第三人個資的檔案多採保守態度，轉型正義的制度配套嚴重不足。

薛化元呼籲新政府承諾，由負決策責任的政務官對目前的檔案開放，依法做出公開裁示，使承辦人員得以順利推動「檔案自動、主動解密」、「解決個資法適用問題」及「作業完成後一律開放」，機密檔案依《國家機密保護法》解密，除非權責機關核定延長保密期限，否則一律自動解密，至多30年所檔案皆主動解密。

另外，薛化元要求明定憲法機關資料應列為國家檔案，而總統是憲法機關，相關檔案、函件、日記一律列為國家檔案，公開兩位蔣總統的相關檔案，至少應將備份檔案公開；針對轉型正義制定的檔案開放相關法律，不可制定比現行法律規範（如個資法）更嚴格的限制，應排除相關法律時效的限制，以追究加害者責任。

民視顧台灣顧問團團長許世楷則說，政黨輪替後，人民希望新政府糾正過去的政府，這就是轉型正義，是新政府必須做的事，轉型正義的基礎就是檔案，黨產問題也須靠檔案，如此才有根據，正義就可以轉型，否則不符合事實，就沒有轉型正義。

前駐日代表，民視顧台灣顧問團團長許世楷

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