官逼民反_人民當家

2015年弱勢兒少調查

聯合報 記者林秀姿

台灣近幾年關注高齡化問題，擔心步入日本後塵產生大量貧窮線下老人。但衛福部統計，十二歲以下貧窮兒童人數是貧窮線下老人三倍，他們家庭親職功能崩解，無人管、常沒飯吃。

盧森堡所得研究中心（LIS）統計，近廿年來台灣兒童近貧比率倍增。家扶基金會也觀察到，問題逐年棘手，還衍生出「親情外包」、「教育無法脫貧」與「貧窮世襲」現象。許多孩子無法進入社會救助安全網，最後被社會遺忘。

貧窮補助不夠 

「台灣的社會安全網很難進入」，東吳大學社工系教授李淑蓉分析，以政府預算結構來看，用在貧窮的預算偏低。她分析，中央預算中有四千七百多億元放在社會福利，占最大宗。但這當中僅百分之二點七五用在低收與中低收入戶的補助；此外，地方預算中，社會救助只占百分之零點零一二。

而社福預算三成八用在高齡服務、四成一用於醫療健保等；用在如身心障礙、失業、貧窮等領域都是杯水車薪，僅集中在健保醫療與學費減免。

李淑蓉認為，政府對於貧窮的補助仍不足夠，應該增加貧窮兒的生活津貼、單親媽媽的托育津貼、就業與失業的協助，甚至減稅等，都要納入社福政策考量。

審查也是問題

除了預算分配問題外，再來是審查問題。實質審核時多採書面，因案量過多，審查時很難透過家訪而得。台師大社工所教授王永慈分析，「審核人員的價值觀也會影響審查結果，他們怎麼看待不穩定就業，或失業這些事情？如何看待孩子有爸爸、媽媽卻還來申請補助？」

逾半家中負債

貧窮成因非常多元，但近幾年「二代貧窮」世襲現象引人注目。家扶基金會表示，扶助一個家庭至少要十年的時間，曾有四代同堂都接受家扶扶助。

「超過半數的貧窮兒童，家裡都有負債問題，」王永慈提供最新研究發現，貧窮線下的半數家庭都負債，且並非奢侈消費性的債務，這些孩子長大後仍要背負家人的債務。

「更嚴重的是，在孩子長大之前，家庭親職功能完全崩壞。」在偏鄉服務十年的永齡希望小學雲科分校社工督導楊淑媛說，這群被遺忘的孩子，多數失去家庭關愛，很多父母為張羅生活分身乏術，「學校的課輔老師或是社工，或是多一雙拉他們一把的手，都能變成孩子重要關係人，他們才不會覺得自己被世界被社會拋棄。」

https://udn.com/news/story/11536/2738279

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