官逼民反_人民當家

國內食安問題連環爆，從2011年的塑化劑事件，2013年的毒澱粉事件、胖達人香精麵包、瘦肉精美牛、進口米混充台灣米、棉籽油假冒高級橄欖油、使用基因改造黃豆的加工食品、含防腐劑的脫水食品、茶葉殘留農藥……到今年的餿水油事件，這一連串事件砸了台灣「美食天堂」的國際形象。

就連以製造黑心產品聞名的中國都對台灣「另眼相看」，上海食監局揚言未來廠商再銷售台灣的食品都必須提供「合格證明」，但問題是︰這次出包的強冠公司還是有國家掛保證GMP認證的（儘管禍首「全統香豬油」並非GMP認證商品），若消費者不健忘的話，應該還記得去年涉入假油事件的味全公司董事長魏應充，案發時竟然還是GMP協會的理事長！

微笑標章淪為笑話，食品GMP認證制度成為眾矢之的。GMP（Good Manufacturing Practice）的全名是「良好作業規範」，顧名思義，是一種注重製造過程中產品質量與衛生安全的自主性管理制度。早在1960年代，美國食品藥物管理局先後實施了藥品和食品GMP制度，開全球風氣之先。

台灣在1982年開始推動藥品GMP制度，由於實施整廠自主管理，輔以嚴格的罰則，成效獲得肯定。至於食品GMP認證制度則是由經濟部工業局從1989年開始推行的，但法規鬆散，罰則不具嚇阻力，嚴謹度明顯不如藥品。根據現行規定，食品GMP分為廠商和產品認證兩大類，只要單一產品驗證通過就核發GMP標章，於是形成了非GMP廠卻給GMP標章，或者是GMP廠存在非GMP商品，名不副實，誤導消費者。

食品GMP認證一再出包，問題就出在「球員兼裁判」，GMP協會理、監事由國內幾家食品大廠把持，形同禁臠。點進食品GMP官網，甚至找不到現任理、監事名單，政大法學院副教授劉宏恩就形容GMP協會是「不官不民，卻也又官又民，出了事沒有一個明確的究責對象。」

食品大廠義美從3年前就不再參加GMP，義美食品總經理高志明透露，他一再呼籲GMP應納入消費者團體，讓運作透明化，「就算只有一席，開會時大家就不敢隨便亂來。」無奈即使他親自出馬遊說立委，卻始終未獲得正面回應，原因無它，因為這些GMP食品大廠正是民代的選舉樁腳，也是立委政治獻金一大來源。

無論是政府官員或GMP協會人員均矢口否認GMP協會存在「球員兼裁判」的問題，這也難怪由經濟部工業局所擬定的「ＧＭＰ精進方案」，將改革重點擺在「全廠同類產品全數驗證」，而非「運作透明化」，也就是說，未來廠商同條生產線如果有10項商品，必須10項商品都符合驗證標準，才能獲得ＧＭＰ認證。然而，這項「ＧＭＰ精進方案」並未從根本上解決問題，幾乎可以斷言未來GMP認證食品出包是遲早的事。

從這次餿水油事件不難看出，官員看重「政治正確」遠甚於「消費者健康」。打從事件爆發，官員的第一個反應是急著「縮小打擊面」，以期早日「收拾戰場」，以免拖累年底九合一大選，以致於出現了食藥署長葉明功所謂「劣質豬油未必傷身」的無厘頭式發言。

又或者是官員話說得「義正詞嚴」，等風頭過後卻完全不是那麼一回事，例如去年涉及假油案的大統公司，原本遭重罰18億5000萬元行政罰鍰，但就在今年7月，司法還沒宣判確定之前，衛福部就以「一事不二罰」為由，宣布撤銷此一鉅額罰鍰，仿佛是急著在幫業者解套，此舉不僅打擊基層稽查人員士氣，也讓黑心業者更加有恃無恐！黑心食品問題連環爆，其來有自。