國際調查記者聯盟(ICIJ)公布的巴拿馬文件(PANAMA PAPER)掀開全球政商密帳，涉及12位現任和前任國家領導人、128位政治人物與政府官員，及50位富商，他們透過海外避稅天堂進行秘密財務交易，已在政壇掀起巨波。冰島總理為此下台，英國首相卡麥隆也陷入空前危機，中國有九大政治家族親屬涉及海外藏錢，也衝擊到習近平的政治核心班底。
台灣在「巴拿馬文件」中沒有找到政治人物在海外洗錢、藏錢的具體事證，但與台灣有關的文件有1萬6千多筆，查出2725家境外公司註冊地址與台灣有關。因此，「巴拿馬文件」沒有在台灣引發政治風暴，但是富人透過境外免稅天堂註冊公司藏錢避稅，則引來各方關注。財政部長張盛和立即表示要設專案小組追查避稅，行政及立法兩院也快速決議將加速通過反避稅條款。
這些亡羊補牢大動作能不能讓富人避稅行經收斂？我的看法是否定的，因為與台灣簽訂租稅協定的國家不到卅個，台灣的海外所得原本就很難課到稅，但是最關鍵的是內資、外資課稅差距拉太大，這使得跑出去的錢只外在境外變身成外資，立即享有租稅優惠，於是內資變外資的戲碼一直演不停。
台灣為了獎勵外國人來台投資，境外人士所得可採20％的分離課稅，本國人最高稅率原來是40％，但是可以扣抵17％的營業稅，實際稅負是23％。在2012年的證所稅及富人稅上路之前，本國人與外國人之間的稅負差距不大，同時，在此之前，國內金融帳淨流出金額也並不大。
但是證所稅與富人稅相繼上路後，本國人與外國人租稅待遇不公平逐漸拉大。首先是證所稅只課本國人，不課外國人，這個制度硬是把資本市場投資人分成兩種人，當然會引發爭議，但是真正拉大本國人與外國人租稅差距的是富人稅。
富人稅把個人淨所得逾一千萬以上的稅率從40%拉升到45%，原本可扣抵17%的兩稅合一抵扣率減半剩下8.5%，再加上二代健保附加費，本國投資人的稅負原本只有23%，如今外資依然分離課稅20%，但本國投資人實質稅負變成38.5%，兩者差距幾乎相差一倍。
於是從證所稅到富人稅上路，台灣的金融帳(國人購買海外有價證券、不動產)連續22季淨流出，淨流出金額高達2375.76倍，以現在匯率計算，大約有7.7兆台幣流出境外，而這也是台灣股市、房市不振的源頭。
內外資稅負差距極大化，使得有錢人採取各種避稅方法，大家把錢匯到境外，本國投資人變身成外資，再以外資身份投資股市，稅負立即比本國人少了一半。本來馬英九總統的租稅改革訴求的是公平正義，但是富人把錢拿到境外轉一圈，稅負馬上少了一半，反而形成更大的不公平、不正義。
這些年，來台灣長期直接投資(FDI)的錢往往只有三、五十億億美元，但是短期炒股炒匯的(FPI)卻達2千億美元，活躍在台灣股市的外資，我判斷有一半以上是台灣本國投資人繞到境外回台的「假外資」。其實在資金避境交易已十分普遍的情況下，我們很難分辨誰是真外資、假外資，但是外資分離課稅20%，本國投資人38.5%，兩者稅負極大，形成鼓勵富人把錢匯至境外變身外資避稅，卻變相相懲罰根留台灣，愛台灣的人，這個租稅的「死角」恐怕有賴小英新政府好好思考一下。
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http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/forum/20160416/839689/謝金河：為什麼台灣的錢都在外面？
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