官逼民反_人民當家

財政部簡直是胡鬧！為了吸引高階人才來台，新政府提出一個腦殘的減稅方案，最後結果可能是吸引國外人才效果有限，但國內優質人才全跑光。

為了吸引國外優質人才來台灣工作，財政部打算提出「留才、攬才」計畫，方式就是幫高薪族減稅，薪資所得和其他所得分開計稅，薪資所得採優惠稅率，稅率大概是25%~30%。相較現行淨所得千萬元以上的45%稅率，降低超過4成多，確實是夠優惠。

不過，這種「內外有別」的差別稅率，其實問題非常多，合理與否亦有疑義。

第一個問題是國人的最高稅率是45%，外人來台工作的薪資所得稅率卻低到25%，違背稅賦公平原則。台灣近年最嚴重的人才問題是：吸引不到海外優秀人才，但國內優質人才卻不斷外流。即使這種對外人的優惠稅率可吸引到海外人才來台工作，但國內優質人才在稅率比較之下，是否會因「心理不平衡」而加速外流？這一正一負之間，台灣是不是最後還是出現淨人才流出？

第二個問題是「定義」問題。薪資多少以上算是「優質人才」，可適用優惠稅率？財政部將面臨一個兩難：訂太高（例如2千萬元以上），被批為「無感」；訂太低（例如440萬），又出現內外落差與矛盾，為何國內人如淨所得超過440萬，稅率要40%，外人卻只要25%？此外，如果對優惠稅率限定某些產業，同樣出現不同產業間的不公平，及「政府指定優勝者」的問題。

當然，更大的問題是：優惠稅率是對症下藥的良方嗎？

台灣不僅難以吸引到海外優秀人才來台工作，甚至本國優質人才持續外流，確實是一個非常嚴重的問題。依照英國牛津經濟研究院發布的「全球人才2021」報告，評比四十六國人才供給和需求情況，2021年台灣人才外流達世界第一，每10人外流就有6名專業人才，問題確實非常嚴重也讓人擔心。

但何以致之？台灣低薪環境才是主要原因，高稅率並不是真正的原因─甚至以時間序來看，45%的高稅率是在2014年修法後才出現，但台灣出現人才流失嚴重至少是接近10年以上，中研院早在5年前就因國內人才流失嚴重而發表「人才宣言」。把一個出現10年的問題，怪罪一個2年前才出現的45%稅率，到底有幾分道理？

再以稅率比較，香港、新加坡作為全球最開放的自由港，稅率低到只有17%、22%，確實是台灣難以企及，甚至也沒條件「見賢思齊」；但中國稅率是45%、韓國是38%，也未聽聞什麼無法吸引外人前往工作、人才外流等情況。

甚至台灣人才外流最主要地區，就是中國─請注意，中國最高稅率與台灣現在相同為45%；而且在台灣最高稅率仍為40%時，中國早已持續吸引台灣人才西進，在中國月薪超過10萬人民幣（換算年薪大概年薪超過台幣600萬元）就適用45%稅率。相較之下，台灣是淨所得超過台幣千萬元才適用45%稅率，中國稅制更苛刻哩！稅率高低顯然不在西進人才的考量範圍內，因為中國用「人民幣換新台幣」方式挖角。

台灣人才外流最大宗的專業人士、教授學者等，他們在台灣的年薪大概是「數百萬元計」，而非「數千萬元計」，淨所得超過千萬元才會被課到45%，因此這些人出走也不能歸因於稅率提高到45%這個因素。

所以真正造成人才外流的原因是低薪，就是低薪，就是馬雲在談到員工離開、琵琶別抱的主因：錢，給不到位！至於難以吸引外人來台工作，則除了低薪原因外，還要再加一個法令、制度俱對外籍人士不友善。

換個角度看，其實就是企業想吸引外國優秀人才，但卻不願（或無能）給出「到位的薪資」，所以牽拖稅率。政府順應民情、從善如流的對外人大減稅，就等於是政府幫企業出錢請海外人才，但與此同時則是國內人才面對高稅率。小英總統日前才對股利課稅一事說，內資（指本國投資人）與外資不同稅，是她心中的痛，結果現在卻要再製造一個「內外不同稅率」的制度，總統的心不是「又要再痛一次」？

台灣如果真要吸引海外優質人才來台，企業該作的第一件事就是給出到位的薪資；政府該作的第一件事就是大幅放寬限制、拿掉所有對外籍白領不合理的限制、給一個更友善的法令制度。至於要留下國內優質人才，企業該作的同樣是給一個合乎國際標準與市場行情的薪資，政府該作的則是搞好投資環境、增加民間投資，才能讓優秀人才因舞台更多、需求增加而水漲船高。

至於稅率高低，雖然不能說全然無影響，但絕非核心且關鍵的因素；如果真要動稅率，該考慮的是取消45%級距，恢復40%的最高稅率，國人與外人一體適用。

本文轉載自：風傳媒
http://www.storm.mg/article/148264
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