官逼民反_人民當家

前言︰台灣，似乎正進入一個烽火年代，人民自主意識抬頭，道德、正義、權力面臨崩解，面對「崩世代」的來臨，面對社會、城市、國家的改變，我們需要不一樣的思維，對這個國家，做更多的想像。《想像台灣》系列將邀請各領域人才，從一個國家到城市治理的非典型觀點，說出自己對這個國家與政府領導人的想像。

記者徐義平／專訪

「課徵房地持有財產稅，就像是樹果理論，可以把果子拿走，但不能把樹皮拔掉、甚至把樹砍倒，這樣根本是不合理的稅制。」台灣法學基金會董事長謝哲勝說。

謝哲勝表示，自二○一四年七月一日後，北市一刀切，針對該時間點以後取得使照的新屋，構造標準單價平均調高幅度約一．六倍，稅基更是該時間點以前的二．六倍；加上路段率全面檢討調高，又碰上財政部推出囤房稅政策，三稅加乘下，房屋稅已不像過去那般親民，甚至成為購屋民眾的夢魘。

按照現行房屋稅計算公式，房屋稅稅額是由構造標準單價乘以折舊率，再乘以路段率，得出房屋每坪的房屋稅額；將每坪稅額乘以房屋總坪數，再乘以稅率，即得出房屋稅總金額。

批北市加稅一刀切 追溯影響大

因此，謝哲勝批評，北市加稅一刀切的做法，將二○一四年七月一日後取得的新屋，調整其構造標準單價約為舊屋的二．六倍，倘若先不考慮折舊率和路段率調整，自用住宅稅稅率一．二％，依情形會增加至二．六倍。以十二層鋼筋混凝土住宅大樓路段率二三○％、四十坪房屋為例，調整前每年房屋稅約為一萬八千五百二十元，調整後每年房屋稅約為四萬八千一百五十二元，增加稅負金額約兩萬九千六百三十二元。倘若折舊率減少稅額幅度高於路段調高增加稅額幅度，則前述金額會減少；若折舊率減少稅額幅度低於路段調高增加稅額幅度，則前述金額會增加。

倘若被北市府認定為豪宅，類推前項計算，則是原稅額的八．五八倍，每年房屋稅約為十五萬八千九百零一元，增加稅負金額約十四萬三百八十一元；若又適用囤房稅稅率三．六％，則是原稅額的二十五．七四倍，每年房屋稅約為四十七萬六千七百零四元，增加約四十五萬八千一百八十四元。

不過，此波持有稅加稅並未停歇，因今年台南市又祭出回溯十五年的房屋稅懲罰新制，台南市開出第一槍，緊接著北市也研擬追溯三十年以內的老屋，依比率調高構造單價，影響超過三十萬戶的北市稅籍住宅，將全面加稅。

對此，謝哲勝更是氣憤表示，過去房屋稅稅基的房屋構造標準單價溯及既往調漲並不合理，更違反法律的信賴保護原則，因為已評定現值的房屋，在核課房屋稅時，即已為行政處分，重新評定現值有違信賴保護原則的適用。

簡化房地產持有稅 合併計算

他甚至點出，房屋稅中的路段率，本身就有重複課稅的疑慮。因此，他建議，政府可針對整體房地產持有稅簡化與檢討，甚至參考世界各國課徵財產稅的機制，絕大多數採取房地合一課財產稅，台灣房地產持有稅也可朝向合併計算財產稅，更可避免重複課稅。

自用住宅房屋稅應有免稅額

謝哲勝指出，目前國際主要都會都對自住房屋給予全部或定額免稅，課房屋稅的稅率大多數也比台灣目前房屋稅稅率低；更何況，台灣還有六％的契稅和獨步全球的土地增值稅。因此，我國房屋稅也應有免稅額，稅率也應調低。

目前國際主要地區房屋稅現況︰香港、北京不課房屋稅；上海自用住宅不課房屋稅，二○一一年左右，針對非自用住宅試點課徵房屋稅；澳洲自用住宅不課財產稅（房屋稅、地價稅），僅極少數豪宅才課財產稅；美國華盛頓有自住定額免稅額，超過價值才課房屋稅；德國自用住宅不課房屋稅，非自用住宅才課房屋稅。

回頭看台灣現行房屋交易課徵契稅下並繳納印花稅與登記費，交易時已繳稅費，房屋稅其實可考慮廢除，況且台灣即使不課房屋稅，還有地價稅。倘若政府認為仍要保留房屋稅，也應給予自用住宅一定金額的免稅額，超過免稅額的自用住宅，才以自用住宅稅率核課房屋稅；自用住宅房屋稅稅率應降到○．二％，與現行自用住宅地價稅稅率相同。另外，為提供民眾興建房屋、購買房屋的誘因，非自用住宅房屋稅稅率應不超過房屋應得收益的半數，建議房屋稅應修法每年評定房屋價值，但每年漲幅不超過二％。

謝哲勝小檔案

出生：一九六五年三月十五日

現職：台灣法學基金會董事長、台灣財產法暨經濟法研究協會名譽理事長、國立中正大學法律學系專任教授、台灣醫療衛生研究協會榮譽理事長、海基會顧問

學歷：台灣大學法律系、美國威斯康辛大學法學碩博士
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1019030

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