官逼民反_人民當家

立法委員林淑芬接受《沃草》專訪時直指，政府數十年來長期放任雀巢、亞培、雪印、友華生技、美強生等五大廠商寡占奶粉市場、享有將近三倍的暴利，卻不敢對轉賣奶粉到中國課稅，「行政單位有這麼多政策工具，卻只敢『道德勸說、允許促銷』，我只能說這太荒謬了！」

今（15）日立法院院會，國民黨籍立法委員吳育仁表示，台灣GDP成長但與薪資脫鉤，政府應呼籲奶粉廠商用促銷做技巧性降價，讓民眾有「小確幸」。對此，民進黨籍立法委員林淑芬接受《沃草》專訪時直指，政府數十年來長期放任雀巢、亞培、雪印、友華生技、美強生等五大廠商寡占奶粉市場、享有將近三倍的暴利，卻不敢對轉賣奶粉到中國課稅，「五大廠商吃定台灣，利用台灣當跳板轉賣奶粉到中國，卻把台灣人當二等公民，肥肉都吃進大廠嘴裡，行政單位有這麼多政策工具，卻只敢『道德勸說、允許促銷』，我只能說這太荒謬了！」

台灣五大奶粉廠長年享倍數利潤

檢視今年紐澳期貨市場中「乳類製品離岸價格」，全脂奶粉從年初每噸5,400美元，跌至每噸2,700美元，脫脂奶粉已經從每噸5,100美元，跌至每噸2,600美元。紐西蘭、澳洲乳源價格連續三年下降，為何台灣奶粉連年上漲？林淑芬指出，依照法規，台灣一歲以下的嬰幼兒奶粉必須是原裝進口，也因此不需要其他加工程序，意味除了運費、關稅外，不會產生額外的加工成本，但數十年來國際大品牌奶粉由雀巢、亞培、雪印、友華生技、美強生等五大廠商壟斷，形成市場寡占，也讓廠商有「賣一罐不只賺一罐」的倍數利潤。例如在2006年，一罐奶粉報關的平均成本是新台幣206元，平均實際售價近850元；到了2013年，一罐裝奶粉報關的平均成本是新台幣340元，平均實際售價則是900元左右。

在十二月8日社福衛環委員會上，公平會的結論是「奶粉價格是外國總公司主導，有部分調漲是為了刺激買氣，會搭配安排優惠促銷」，林淑芬抨擊，若不打破五大廠商的壟斷，優惠促銷根本治標不治本。而經濟部的結論，是比較中國、新加坡與香港，台灣奶粉價格已經相對便宜，林淑芬直言，這種「相對便宜」的現象，是政府不願管制廠商出口行為的成果，「五大廠商吃定台灣，面對中國嚴格審查外國奶粉，就利用台灣當跳板，轉賣奶粉到中國賺錢。」

廠商出口中國賣昂貴奶粉殃及台灣

就市場規模上，台灣因少子化，每年僅有19萬新生兒，台灣市面上卻有188種嬰幼兒奶粉，選擇不成比例地多，但這麼多種嬰幼兒配方奶粉，為何價格都居高不下？行政院長毛治國回應質詢表示，「中國爆發三聚氰胺事件後，就一直在全世界收購奶粉，形成超額需求。」

林淑芬進一步分析毛治國的弦外之音，「廠商把進口奶粉賣到價格較高的中國市場，變相把對台灣的供給減少，所以不管國際上乳源如何降價，台灣奶粉價格卻違反國際價格一路漲。」

「財政部提降低奶粉進口關稅，只是為已經賺很多的大廠降低成本，讓他們更能買低賣高。」林淑芬認為，政府其實有很多行政工具可以制衡廠商，除了培養台灣品牌、打破寡占，還有修法對奶粉出口課徵貨物稅，「政府有責任對台灣人交代，到底是誰真正控制奶粉價格？如果行政權只敢對廠商『道德勸說、允許促銷』，我只能說這太荒謬了！」

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