官逼民反_人民當家

圖片來源：美聯社

川普健保改革受挫，如今轉攻稅改。美國財政部長穆欽誇下海口，力拚8月完成立法。這個被會計師視為無厘頭的稅改，一旦通過，美國企業可能笑呵呵，但台廠很快會笑不出來。

美國總統川普喊出美國製造，農曆年前，多位製造業大老均認為，整個供應鏈轉移不易，可能性不高。但三月以來，情勢丕變，鴻海、台塑、南台灣鋼鐵大王義聯、紡織廠宏遠，都宣布將加速赴美投資。原來川普使出的殺手鐧，稅改。

中華經濟研究院計劃顧問林宜賢形容，川普稅改本來瞄準中國大陸，結果每支箭都飛過中國，射中台商企業。

為什麼現在台廠緊張起來了？

原本外界對美國稅改，注意力集中在減稅與海外盈餘匯回降稅，認為是美國企業的利多。《紐約時報》指出，由於美國企業稅率高達35％，已經讓美國企業稅系統崩潰。原因是，大量美國跨國公司將主要營運與獲利放在海外，結果美國一毛也課不到稅。事實上，調整企業稅早已是美國不分政黨的共識。在廢除歐記健保栽了個大跟斗後，川普現在重新聚焦稅改。本週，美國財長穆欽（上圖右）矢言，以8月完成稅改立法為目標。

問題是，大降營所稅，稅損從哪裡補？關鍵就在「邊境調整稅」。川普為了鼓勵當地採購、生產和出口，未來美國廠商自國外採購的成品或半成品，都不能列為成本，自稅基中免除。

川普殺手鐧：邊境調整稅

林宜賢舉例，如果美國公司自台灣進口半成品，成本是100元，在美國銷售200元，由於進口成本不能剔除，必須用200元去乘以稅率20％，繳稅40元。但公司如果在當地採購，獲利一百元，只要繳20元的稅。兩者稅務負擔差了一倍。

更絕的是，邊境調整稅為了鼓勵美國廠商出口，外銷給予免稅。對一家以出口為主的美國公司來說，只要在當地採購和生產，連20元也不用繳了。換言之，同樣是賣200元產品的兩家公司，A公司進口半成品，賣美國市場，要繳40元的稅；B公司在國內採購，成品外銷，完全不用繳稅。「這個稅改若過了，代表川普顛覆學了一輩子的會計學概念，」林宜賢苦笑。

邊境調整稅為了鼓勵美國企業出口，美國公司在國內採購，成品外銷，完全不用繳稅

川普最早是打算直接對特定國家祭出懲罰性關稅，如今他想靠扭曲會計原則，達成如同關稅的效果。

 中美兩條供應鏈，夾擊台商

「邊境調整稅是非常兇悍的東西，」鑽研國際貿易的中經院研究員劉大年嚴肅地說。

直接衝擊就是，全球上路逾20年的WTO「資訊科技協定」（ITA），未來將形同虛設。台廠大量出口資通訊與電子零組件等中間財，原本受惠於ITA，出口至美國免稅，但未來統統要被加徵20％的稅。

「可以預見以後美國客戶要下單台灣或大陸，他一定會砍價，他會要求租稅成本跟你share，」林宜賢說。對於毛利率只剩個位數的台廠，一旦美國新稅制上路，衝擊尤大。

劉大年分析，川普稅改實施下，台廠將陷入美、中供應鏈的夾擊。一方面要力抗中國崛起的在地供應鏈，另一方面，為了配合美國客戶的利益，縮減美國境外的投資計劃，將一部份產線搬到美國。

「品牌廠可以要求供應鏈去哪裡投資，譬如要求工廠和品牌廠要很近，或原材料要跟誰買。現在也有可能叫你去美國投資，」劉大年說。他推斷，台積電要去美國，不是美方的壓力，是來自客戶的壓力。

 違反WTO規則，貿易戰再起？

即使是邊境調整稅上路，依舊違反WTO國際貿易的遊戲規則。劉大年不諱言，未來交易對手國告上WTO，美國一定會輸，但整個爭端解決程序最少4年，根本緩不濟急。

他研判，最有可能的情形是，交易對手國直接對美國進口的貨物加徵平衡稅。簡單說就是，川普給企業多少出口補貼，進口國就直接加稅課回來。如此一來，代表全球進入貿易大戰。

牽動全球超過16兆美元貿易量的遊戲規則，川普稅改年中通過的機率究竟多大？《紐約時報》分析，財政赤字考量和錯綜複雜的國會程序，仍可能為稅改帶來阻力。

另一方面，來自進口零售商如沃爾瑪現身反對，也考驗川普安撫商界的功力。

但劉大年認為，起碼稅改不像健保，後者在美國社會仍意見分歧，「我覺得稅改通過不會不樂觀。」

http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5081712

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