文／范疇
國營企事業的董總都由政府指派，中油、台電、台鐵等皆是如此， 但納稅人竟無法監督其經營績效，造就了「所有權人的缺位」的怪現象，也讓國營企事業沉痾越重。
台灣因為有了一人一票和言論自由，及早掙脫了黨國體制。話雖如此，台灣也還沒洗淨黨國體制的餘孽，其陰魂依然吸著台灣經濟的血脈。稱其為「陰魂」而非「陽魂」，因為過去明目張膽的腐敗，已由地上轉入地下，發展出一套合乎民主法治規範的門面功夫，足以閃避台式的民主和法治。這，正是所謂的道高一尺、魔高一丈。
陰魂有各種樣式，代表作是台灣的國營企事業。「國營陰魂」的害處，可用一句話涵蓋，那就是「所有權人缺位」。既為國營，就是所有權屬於國家，而國家屬於你我納稅人。納稅人就像股東，民主制度下，股東不分大小，一人一票，選出代理人，如立委議員，和經營人如總統制下的總統、內閣制下的政黨。無論是直接選舉還是間接選舉，被選出者的角色只是國家資產的代理者，所有權人還是納稅人。這關係搞清楚了，就可追問一件事：「國營」的企事業，如何落實所有權人對經營者的績效監督？
台灣的現況是：所有權人幾乎監督不到，也就是「所有權人缺位」的現象。董事長和總經理皆由政府指派，在既非總統制又非內閣制的奇特台灣體制下，所有權人若要問責國營企事業，竟找不到責任方。中油如此，台電如此，台鐵如此，台船如此，台車如此，華航如此。
所有權人缺位，幾乎保證了政府及其指派的經營層的失職，而上層的失職，又帶來了另一面的奇特現象，就是「萬年工會董事」的蔓生。然後，兩端惡性循環，沉痾越重，經營層換人也沒用，萬年工會董事想去也去不掉。於是，國營企事業吃政府，政府吃納稅人，國家的股東淪為食物鏈的最底層。
眼下的例子，就是中油，不久後就是台電。這兩家國營企事業，壟斷台灣能源政策，而能源政策終將決定台灣的命運。兩家的員工總數是四萬兩千人，官派高層人數加上萬年工會董事，人數不超過十人。二三五○萬台灣人的未來命運，被綁架在○．二％的人身上。這樣說算客氣了，嚴格來說，是幾十人綁架了台灣。納稅人股東們，快想一想這其中的荒謬和可怕。
新聞來源：今周刊
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