官逼民反_人民當家

台南環保結盟機制，正提供我們一個很好的模式與方向，讓我們往成立食安結盟機制方向發展。

作者：楊永年（成大政治經濟研究所教授）

餿水油風暴持續擴大中，讓民眾憂心食品安全問題，也讓大家驚覺確保食品安全的重要。我們希望這是最後一次發生，問題在於如何有效執法，遏止餿水油危害民眾健康。

有關這個議題，可以借鏡台南市形成的「環保結盟」，因為該機制發揮了強勁的環境保護功能。由於民國96年之前，台南地區因為沒有這套環保結盟機制，民眾與環保團體面對污染投訴無門，台南有很長一段時間河川是充滿惡臭、死魚與彩色的水流。問題在於有些污染廠商具有黑道背景，這些具黑道背景的廠商有些又與民代交情匪淺；形成政府官員難以執法或突破的鐵板。還好環保結盟適時成型，突破了執法困境。

台南環保結盟的運作模式，係由環保團體直接將重要的污染資訊通報台南地檢署檢察官，再由檢察官邀集環保局、警察局，共同前往排放或製造污染的廠商，進行蒐證、取締與執法。兩、三年運作下來，形成穩固的跨政府與民眾（特別是環保團體）合作執法機制，環境污染情形也在短時間內大幅改善。目前看來，屏東或整個台灣社會比較缺乏的是類似「環保團體」的「民間食安團體」，這些食安團體除了有專業知識，容易獲得具證據力與證明力的食安資訊；還得建立食安團體和檢察官之間的互信與合作關係。因為黑心廠商最怕見光，最怕有人盯著他們看。

再深入論述，這次也是靠民眾檢舉黑心廠商至屏東地檢署，經積極追查，終於發現這次的餿水油問題。然而勢單力薄的民眾，不如「食安團體」比較能發揮集體力量。因此，我們這時候其實迫切需要「食安團體」提供食安資訊，就像我們迫切需要「環保團體」提供檢察官關鍵環境污染資訊。在此情形下，我們（政府與民間）都有責任催生（例如提供經費補助）這樣的「食安團體」，同時政府（特別是地檢署）不妨主動和這些食安團體人員，建立網絡與互信關係，以建構食品安全的執法結盟機制。

事實上，南台灣不乏積極與勇於任事的非營利組織，但目前就缺如何把這層網絡關係給連結起來，關於這點，大家都有責任催生食安執法結盟機制；但因為政府（含中央與地方政府）掌握公權力，擁有比民間更豐富與龐大的資源，有責任出面（或想辦法透過多元管道）引導或建立這樣的機制。而台南環保結盟機制，正提供我們一個很好的模式與方向，讓我們往成立食安結盟機制方向發展。或者，如果因為這起風暴，能催生食安執法結盟機制，台灣未來就會有救，也可以化危機為轉機。

(全文來源：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/forum/20140910/466587)