官逼民反_人民當家

文／顏瓊真　攝影／鄭暐琪

財政部長張盛和於一月底跟行政院長毛治國進行「房地合一」稅制草案的簡報，事後談到，已確定「單一稅率17％」的方向，且實施房地合一課稅的同時，奢侈稅也將「退場」。

此一消息傳出，各界反應不一。有人按「讚」外，也有人批評其「輕稅」、對建商及投資客「開小門」。不過17％真的是「輕稅」嗎？鄉林建設董事長賴正鎰認為，房地產相關稅率疊床架屋，房地合一根本不應該課才對。

■ 財政部新版草案仍在測風向

財政部為了打房，在去(2014)年拋出房地合一實價課稅後，即在房地產界掀起各種不同的聲音，意見雜陳，吵得沸沸揚揚。

巢運等團體認為，應該更加嚴格認定，並採取按獲利金額在合理稅率範圍內建立累進稅率；此外，也有人批評財政部一直沒有確定的課稅版本，老是丟風向球測水溫。

最近急轉直下新版本，是「房地合一」稅制草案將朝向「單一稅率17％」的方向，且奢侈稅將退場；至於在稅基課徵上，房地合一採「交易利得」課稅，較奢侈稅的「交易總價」課稅來得輕。唯持有期間從二年拉長至五年，被認為是奢侈稅的「變形金鋼」，又引發正反兩方不同的意見。

持反對聲浪的是前台北市副市長，已回到政治大學教書的張金鶚，他在臉書上批評指出，抑制二年短期投資的奢侈稅若停徵，使得原本短期投資者要課徵「交易價格」的10～15％，未來只要課徵「交易獲利」的17％，大幅降低投資負擔，如此「開小門」是在鼓勵短期投資，政府的房市改革決心與態度令人質疑！ 巢運團體仍將串連抗爭

巢運團體痛批「單一稅率17％」是「最爛版本」，並且在跟張金鶚共同召開記者會時怒斥財政部房地合一走向輕稅，是一種假改革、做半套， 根本就是向財團建商投降，因此不排除再發動大規模的住宅改革行動。

出席記者會的台北大學不動產與城鄉環境學系教授彭建文表示，原本奢侈稅是抑制短期炒作而設，依「交易價格」課10～15％，但新版房地合一稅卻是根據「獲利所得」的17％課稅，兩者差很大，很難達到抑制炒作的社會期待。

■ 建商希望遊戲規則早定案

不過，有不少建商持肯定態度。台中市建商公會理事長，同時也是嘉磐建設董事長魏嘉銘表示，他個人對房地合一課稅所採取的稅基「雖不滿意」，但可以接受17％的稅率。他並談到，房地產最怕不確定的因素干擾，不管是之前累進稅率的4～45％，或是目前傳出的17％，只要能盡早塵埃落定，對房市是好事。

龍寶建設董事長張麗莉也「按讚」說，過去有關房地合一課稅老是在放話，如今，「遊戲規則」早日訂定是好事，17％是可以接受。

全國不動產總經理石吉平分析，新版房地合一規劃與舊版相比最大的差異，是從累進稅率改成單一稅率17％，即使在二年內出售，也無更高的懲罰性稅率。以日本為例，五年內移轉的資本利得稅率高達30％，五年以上則稅率降至15％；相較之下，新版的輕稅方案，咸信將是官方、立委、民眾以及不動產業者都能接受的最大公約數！

此外，房地合一稅是有獲利才課稅，相對於「只要賣出，不管賺賠都課稅」的奢侈稅，不僅鎖住交易量，讓無辜老百姓也遭殃，更促使口袋夠深的屋主囤屋，相形之下，房地合一稅制更能實現居住正義。

永慶房產集團研展中心經理黃舒衛表示，過去不動產交易課稅採房、地分離，然而公告現值偏低、短期交易低稅的現象，助長資金湧入房市。2011年雖有奢侈稅上路，但稅基是以「銷售價格」為準，反而造成「價漲量縮」的市場閉鎖扭曲現象，不但對平抑房價無益，且缺乏屋主退場機制的設計，更對房產業、金融業產生風險。

■ 單一稅率有助民眾了解政策

這次版本的重點擺在雙軌制、稅基、稅率、排富門檻，黃舒衛指出，單一稅率一七％，一方面是為了消弭個人與公司戶投資的差異，防杜人頭公司避稅的漏洞，甚至假外資炒作；另一方面從累進稅率限縮到單一稅率，有助於民眾了解及政策推廣，的確值得肯定。

張盛和也解釋，財政部向行政院報告的有輕、中及重度三種版本，而重度版本是把全國970萬戶房屋都納入且併入綜合所得稅計算，預計可增加上千億稅收，但他認為，這個方案在立法院不可能過關，政策就不易推行；而單一稅率17％比較輕，容易被立委們接受。

■ 土增稅及房地合一稅疊床架屋

不過，17％真的是「輕稅」嗎？了解稅制的人都認為，目前有關土地及房屋的稅一大堆，即便房地合一從最初規劃的4～45％降至17％，但還是有重覆課稅的疑慮。

全國商業總會理事長、鄉林集團董事長賴正鎰表示，他從頭到尾都反對實施「房地合一」，因為現今已有土地增值稅與房屋稅等制度，若房地合一要再課徵17％稅金，恐怕賣家只會將多繳稅金轉嫁到房價，結果就是房價一再墊高。他抨擊，政府才是高房價的元凶，並非建商。

他談到，這兩年來先後祭出豪宅稅、二代健保的2％補充保費、拉升土地公告現值、提高房屋構造標準單價，並提高房屋稅及契稅、每戶限持有三房的囤房稅等一連串打房措施，然而政府都沒想到，每次新推稅制，就會墊高一次成本。(文未完)

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