不義儲蓄法制有害經濟（林騰鷂）

行政院主計總處甫完成的預測指出，今年儲蓄率為34.5%，投資率為20.4%，導致超額儲蓄率高達14.1%，超額儲蓄金額也將升至2.55兆元的歷年最高，由於超額儲蓄率連續5年均超過1成，超額儲蓄金額累計過去5年已達10兆元，主計總處官員表示，這些儲蓄如果沒有引導到民間投資，最終可能會推升房價、股價，對經濟帶來衝擊！

獎勵規定不合時宜

根據上述資訊，我國去年投資率為20.2%，雖較前年的20%略高，但今年預測僅有20.4%，將創近7年最低，此不只遠低於民國80年代平均27%的投資率，且均低於韓國29.1%、新加坡25.5%、香港22.6%，以致近年來，我國的投資率一直居四小龍之末。
面對此一經濟情勢，行政院國發會副主委高仙桂表示，政府了解這一困境，未來將採擴張型財政政策，落實「五加二」產業政策及前瞻基礎建設，以激勵民間投資，而在不考慮特別預算下，估計今年至少會再增加500億元投資。不過這些都是經建官僚過去重財政、經建的舊思維，缺乏法制改造的新觀念，對促進經濟成長恐難有立竿見影效果！
要增加投資動能，進而促進經濟成長，可先檢討並迅速改正的是，非常不義的儲蓄法制。那就是《所得稅法》第十七條第一項第二款第三目，27萬元儲蓄所得扣除免計稅額之規定。因為這是一個早已不合時宜的獎勵儲蓄法制規定！由於民國50年代國內儲蓄及經濟發展資金不足，為加速國內自籌經建資金，乃制定此一獎勵儲蓄法制。不過，由於時移事遷，在今日超額儲蓄金額已破表的情況下，必須迅速改正此一不義的獎勵儲蓄法制！
特別是，在當前低利率環境下，利息要達到27萬元，約要有2700萬元的存款，但有這麼多存款的人，已算是高所得，若還可扣抵免稅，則相對於那些勞力者只有12.8萬元之薪資扣除額及勞心者只有18萬元之稿費扣除額，可扣抵免稅，則此不要勞心、勞力，只要有資金，存款利息高達27萬元，還可扣抵免稅之獎勵儲蓄規定，是非常的突兀而不義！

增加稅收促進消費

此外，根據財政部綜合規劃司在去年10月4日之更新報告，至2016年3月底，所得稅減免項目，就有111項，推估2017年所得稅重大減免項目，在個人綜合所得稅部分，金額最大項為儲蓄投資特別扣除額，減少的稅收約336億元。因此，立法院若能立即將上述規定廢止，就可讓更多有錢的人繳稅，馬上增加政府336億元之稅收，此不只使政府有較多的投資動能，並可大幅降低超額儲蓄率，提高社會的消費意願，而使經濟獲得提振，並使社會的租稅公平正義獲得守護！

律師、經濟法學者

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