官逼民反_人民當家

美國國會接近立法通過大規模稅務改革，稅改計畫最重要的條款是企業稅率從35%降到20%，從經濟合作發展組織（OECD）諸國中最高的水準降到偏低的水準，且讓美國企業把海外子公司的獲利匯回國而不必額外繳稅。反對者指出，這會推升聯邦預算赤字，造成未來十年美國政府債務增加1.5兆美元。

我厭惡預算赤字，長期警告其危險的影響。但我相信，調降企業稅導致的經濟利益，將凌駕債務擴增的負面影響。

與財政赤字相關的負面影響主要是：政府舉債排擠掉民間的資本形成；利息支出升高，通常需藉加稅或削減支出計畫來因應；預算出現赤字，意味在經濟接近充分就業之際，過剩的總需求增加； 負債比率升高，造成政府在緊急情況時提高支出的空間有限。

我認為，未來十年，這些問題都不會發生，因為會被稅改的正面影響抵銷。讓我們逐條剖析。

未來十年因稅改造成政府舉債1.5兆美元，雖可能排擠掉等額的民間借貸，但資本存量增幅將遠甚於此。企業稅減徵的1.5兆美元將直接流向美國企業，而企業資本存量也會隨資金從全球回流而進一步擴增。我認為，這項稅改提案未來十年會造成企業資本存量增加至少5兆美元。

再者，流入企業的資本增加，將提升生產力和實質工資，據估計在2027年前每年實質國內生產毛額（GDP）將因此增加約5,000億美元，而每年稅收將增加1,000億至1,500億美元，用來支應額外舉債1.5兆美元衍生的600億美元利息支出綽綽有餘。其餘的錢可用來擴大政府支出或降低個人稅。

同理，財政赤字擴增恐刺激總需求升得過高，實乃過慮。伴隨財政赤字與企業投資增加而來的刺激效應其實令人歡迎，因為一來將抵銷聯準會升息和縮表的衝擊，二來則有助防範經濟衰退。

對政府負債占GDP比率的憂慮也被誇大。目前此負債比為77%，過去十年來已倍增。據國會預算處估計，即使不額外立法，到2027年也會升到91.2%；計入稅改效應則將升至97%。難以相信要達成97%的負債比目標，會比92%困難多少。

基於以上四點，我相信調降企業稅的利大於弊。通過稅改法案此其時矣。

（作者Martin Feldstein是哈佛經濟學教授、Project Syndicate專欄作家）

本文轉載自：聯合新聞網

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