官逼民反_人民當家

炎炎夏日，氣溫屢創歷史新高，沒想到這樣酷暑的氣候，也可以成為國稅局對欠稅大戶催繳稅款的秘密武器！近日一則新聞指出，楊梅市83歲黃姓老翁，欠稅2,000多萬元拒繳遭管收，被關了三天就受不了酷熱的天氣，要求家人盡快籌錢。

拘提管收後 稅金照樣要繳

該名黃姓老翁賣出土地獲利1億餘元，將部分金額贈與子女，被國稅局查獲核課贈與稅，連補帶罰高達2,100餘萬元，因拒繳而遭拘提，拘提後不但不肯辦理分期繳納，也不協商繳款方案，法院因此裁准管收。

這類因欠繳高額贈與稅及罰鍰而遭管收的案件，時有所聞，除一般民眾較為熟知的黃姓、孫姓名人，去年間亦有一位鄭姓漁貨商欠繳贈與稅2,400萬元，但卻由戶頭提領出近3億元以規避執行而遭管收，被管收一日即由家人籌出2,000萬元讓行政執行署同意先行放人。

什麼是管收？法律依據何在？

這項令稅捐債務人聞之色變的管收制度，是以行政執行法作為規範依據，姑不論其在比例原則上該如何拿捏，它不啻是個迫使欠稅大戶乖乖吐出稅金的有效方法。

贈與人無財產 向受贈者追

依據遺產及贈與稅法第7條本文規定，贈與稅之納稅義務人原則上是贈與人，上開贈與稅的稅捐債務，即行政執行法所稱的「公法上金錢給付義務」，依同法第11條第1項規定，稅捐債務在完成一定的法定程序後，如納稅義務人仍然逾期不履行，國稅局可以移送隸屬法務部的各地行政執行處，對納稅義務人的財產行強制執行程序；而依同法第17條，在具有管收事由及管收必要性的情況下，行政執行處可以經法院裁定核准後，對稅捐債務人拘提、管收，藉由對稅捐債務人身體自由的限制，促使其履行稅捐債務。

而且遭拘提管收後，稅捐債務的給付義務並不會因而免除，簡單的說，稅捐債務人被關了三個月後，還是得乖乖繳錢。

如前所述，贈與稅之納稅義務人原則上是贈與人，但因為贈與人是減少財產的一方，所以符合某些前提下，遺產及贈與稅法第7條但書規定可例外改向受贈人課徵，例如：

(一)贈與人行蹤不明；(二)贈與人逾本法規定繳納期限尚未繳納，且其在中華民國境內無財產可供執行；(三)贈與人已死亡，且死亡時贈與稅尚未核課。

其中要特別說明的是所謂的「無財產可供執行」，在實務上並不需要贈與人名下完全沒有任何財產，例如贈與人有財產可供執行，但財產的價值不足以清償全部贈與稅款，那麼就不足清償之部分而言，亦屬「無財產可供執行」，國稅局可以改對受贈人課徵。

或者是贈與人有財產但不足清償全部稅款者，逾越繳納期限仍未繳納，如有逾核課期間之虞時，為了稅捐保全的考量，國稅局也可能先行就差額部分估算，改對受贈人課徵。

也就是說在實務上，贈與人因欠繳稅款，除將遭國稅局移送執行外，如依查調財產清單的結果，確認贈與人的財產已不足清償全部稅額時，國稅局也有可能轉過頭來，一併對受贈財產的子女們追討贈與稅。

而在移送執行的過程中，執行處若發現欠稅人有故意隱匿財產、處分應供執行的財產或脫產等拒絕配合的情形，還可向法院聲請拘提，要求欠稅人具體說明財產流向或提出分期繳納等償還計畫，甚或向法院聲請管收，迫使欠稅人繳出稅款。

化整為零贈與 勿操之過急

父母將辛苦畢生的積蓄贈與子女，本屬人之常情，但在贈與行為的同時還需被國稅局扣一筆贈與稅，難免心疼。

其實，只要事前規劃得當，善用贈與稅的計算方式及免稅額等相關規定，要減少龐大的稅捐負擔並非難事。

依現行的法令規定，每人每年贈與的免稅額為220萬元，父母於子女婚嫁時所贈與之財物，在100萬元的範圍內也可免贈與稅。且土地、房屋是以公告現值及評定價值作為贈與、價值的認定，遠比市價要低許多。

若是預計贈與的財產金額龐大時，可考慮及早規劃，利用夫妻間贈與每年贈與稅之免稅額及子女婚嫁贈與，將財產逐步移轉給下一代，以減少稅賦，惟應注意若是贈與土地時，莫忘一併考量土地增值稅，以避免增加之土地增值稅較節省的贈與稅為多，反而得不償失。

（作者是德勤商務法律事務所主持律師、實習律師）