主計總處日前公布估算數據，去年經濟成長率確定無法「保一」，只有0.75％。（圖為民眾購物消費，本報系資料照）
主計總處日前公布估算數據，去年經濟成長率確定無法「保一」，只有0.75％，是2008年金融海嘯後的次低，同時預測今年經濟成長率無法「保二」，僅有1.47％。由於今年出口將首見連2年衰退，預估仍較去年衰退2.78％，不但無法帶動成長，反成為成長的阻力；至於內需成長動能也不強勁，民間消費成長率預估只有1.36％，民間投資成長率預估也僅1.98％，因而預測今年全年經濟成長率只有1.47％，經濟景氣一片低迷。
去年眼看經濟成長率不能「保一」，從政府到民間各方熱心提供各種「偏方」，想要挽救氣虛體弱的台灣經濟。各項「偏方」包括治標為主的產業政策，取法他國的寬鬆貨幣政策，以及要求提高政府支出的擴張性財政政策，甚至包括開放外籍白領高階人才的勞動政策。這些偏方都有它們的正面意義，但因是「偏方」，也只是偏重一方的效果。台灣經濟景氣低迷，「冰凍三尺，非一日之寒」，必須標本兼治才能克竟全功。
就「治本」而言，台灣內部長期陷入各種對立與內耗，包括明顯且持續的「政黨對立」、每逢選舉就被挑起的「族群對立」、暗潮洶湧蓄勢待發且三不五時被挑起的「貧富對立」，各種對立造成台灣長期的內耗，以致政策規劃難有前瞻性、政策執行難有持續性，政府有分工卻難合作，民氣也不能凝聚，導致經濟體質逐漸衰弱。
因此治本之道，就是總統當選人蔡英文選前所說的消除對立，甚至更積極地塑造「我為人人，人人為我」的合作共識。「我為人人，人人為我」其實不是什麼新觀念，李國鼎先生晚年極力推動的「第六倫」：「群己關係」，亦即在「天、地、君、親、師」的「五倫」之外，建立「我為人人，人人為我」的「第六倫」人際關係。數年前很流行的「命運共同體」概念，或最近從瑞士取經回來的「公民意識」，也是強調「我為人人，人人為我」。換言之，對於台灣經濟低迷的「內傷」，要用治本的「我為人人，人人為我」人際關係來治療，認清2,300萬人是「命運共同體」，我們沒有本錢再繼續內耗，反倒要努力消除對立，以「公民意識」互相尊重，持續同心建立相互合作的基礎，忘記背後、努力面前，向著標竿直跑，才有轉骨成長的機會。
在治標方面，可以採行的方案較多，但應有所取捨，畢竟我們擁有的資源有限，我們也缺少犯錯的本錢。因此，先以刪去法刪除不適合的方案。例如，在經濟景氣低迷，且今年景氣仍然看衰的情況下，今年農曆新年開紅盤以來股市連日上漲，已經突破8,300點，這種「非理性繁榮」顯然是資金行情，無助於景氣健全復甦；若還主張寬鬆貨幣政策，甚至「東施效顰」建議引入負利率政策，則非但是揠苗助長，甚至將擴大貧富差距，以致加深階級對立，萬萬不可採行。
去年經濟成長率僅0.75％，但稅收成長率高達7.2％，金額突破2兆元；其中營所稅收入達4,611億元，成長14.5％，超徵585億元。一般認為2015年營所稅是反應2014年的企業獲利情況，但因現行稅制在每年9月必須暫繳申報，預繳當年營所稅的二分之一，至下一年5月再作退稅或補稅，因此每年的營所稅與當年的企業獲利有密切關係，而不純是反應上年獲利狀況。由此可見當2015年經濟成長低迷至「保一」都無法達成，但企業獲利良好以致營所稅成長率高達二位數，顯示企業海外獲利大幅成長，甚至部分企業的主要獲利來自海外貢獻，亦即國內產業空洞化十分明顯，這是政策規劃者應注意的現象。
因此，當寬鬆貨幣政策不可行，而財政收入大幅成長，短期治標政策應當採增加政府支出的擴張性財政政策。但這不表示政府就可以當散財童子，相反地，政府應當以擴張性財政政策，支援前瞻性產業政策。所謂前瞻性產業政策，是指規劃未來最具產業成長潛能的產業發展政策。以台灣過去所建立的ICT產業根基，未來最適合發展的是IoT（Internet of Things）產業，雖然IoT產業至今全球沒有真正的個別規範標準，但這也是台灣相對不致落後的機會，政府宜以建立智慧城市的擴張性財政政策，釋出相關IoT產業商機，培植IoT產業發展，複製智慧城市至其他地區，甚至可以將成功智慧城市的IoT產業作整廠輸出。
綜言之，走出經濟低迷需要標本兼治，治本之道在於消除對立，不再內耗，塑造「我為人人，人人為我」的團結互助共識。治標之道在於以擴張性財政政策支援前瞻性產業政策；我們拋磚引玉，先提出以建立智慧城市的擴張性財政政策，釋出商機來支援壯大具前瞻發展的IoT產業，其他包括機器人產業、生醫科技產業等，也都是台灣未來具有發展潛能的前瞻性產業。無論是現在的張善政內閣，或5月上任的新政府，都應以全民福祉為重，積極規劃妥善執行，像接力賽跑一般，跑出國際競賽的新勝局。
中時電子報
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160222000036-260202
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