官逼民反_人民當家

立法院財政委員會，財政部長許虞哲（左）與賦稅署長李慶華（右）。(蘇仲泓攝)

逾期納稅要加徵滯納金，還要加算利息。大法官24日作出釋字第746號解釋，宣告對於延遲繳稅者加徵滯納金是合理的，並未違憲；但是，已經處罰滯納金還要加計利息，並不合理，不符《憲法》保障人民財產權意旨與比例原則，因此宣告違憲，應自解釋公布日起失效。但筆者萬萬沒想到，財政部賦稅署長李慶華表示，大法官746號解釋僅針對遺贈稅法，另營業稅法、所得稅法、菸酒稅法、貨物稅法中，均有「滯納金加徵利息」的規定，未來會修法或以解釋令方式處理；但遺贈稅法之外的欠稅案件，目前仍適用現行稅法規定。

大法官已宣告國稅局「違憲」，財稅官員可以自我擴大解釋適用條件，另立解釋函令來強制執行，這個國家稅官竟然比大法官還大。百姓逾期納稅國稅局收滯納金就算了，但還額外強收「利息」，將百姓一頭牛被剝好幾層皮，運用公權力變相偷了老百姓的錢。

更離譜稅吏惡官還要另立內規法條「解釋函令」來執行。早在2011年立委賴士葆就提出一份強有力的報告，大法官解釋違憲、違法的租稅案件，內容大致可以歸類兩大項：（1）過多的解釋函令，拿來做為課稅依據，違反租稅法定主義（2）租稅罰款過高，違反比例原則。財政部用未經立法院三讀法令課稅，反而自家關起門來訂7,862「解釋函令」來課稅，10年以前的解釋令還在用的超過70%，賴士葆形容，完全是「霸王條款」。更離譜的是很多都是30年前解釋令、解釋函，根本不符合現在的時代背景。

台灣為了保障賦稅人權才剛通過「納保法」，卻也被財稅官員用暗渡陳倉方式用「解釋函令」課稅。台北律師公會稅務委員會主任委員蔡朝安表示，「解釋函理論是闡釋法律的意旨，而非取代法律，更不能違背立法精神。」東吳大學法律學系教授葛克昌表示，「租稅法率主義的精神是，國稅應由國會通過實施，地方稅由地方議會通過實施，行政規則都不是法律，法規命令不能增加原法律所無之限制。」記帳及報稅代理人全聯會法規委員會鐘華峰則強調，「稅法和行政程序法不應脫鉤，稅務機關常常要求納稅人做到非常嚴謹，自己明明已經掌握漏稅證據，卻還要納稅人自證自己漏開的發票，把舉證責任推給納稅人，甚至拿解釋函令壓垮納稅人，其心可議。」

大法官及這麼多的專家學者都發言表示，財政部七八千條的「解釋函令」拿來亂課老百姓的稅，違法又違憲，財政部稅吏官員，就是完全可以不甩不鳥，繼續用這些行政機關內規法條來課稅，台灣財稅機關有依法行政嗎？還能算是法治國家嗎。

＊作者為環境工程師