官逼民反_人民當家

文：鄭牧（香港金融經理人）

財政部公布統計數據，30年來台灣的租稅負擔率已降至12.9%，堪稱世界最低。財政部長蘇建榮不久前發表稅改方向，目標要將台灣的租稅負擔率提升到15%。但台灣真的是一個低稅率的國家嗎？真可以將租稅負擔率提高嗎？12.9%這個美麗數字的背後，又隱藏著怎樣的真相？

我是一個在香港工作的台灣人，我從事的是金融業，香港的稅賦制度是，不管個人跟企業都是單一稅率16.5%，所以不管你是個人還是公司，賺一百萬，還是賺一億都是繳16.5%的所得稅。

租稅負擔率是總稅收除以GDP的比率，在台灣這個數字大概是13%，在香港就是16.5%，或是17%左右，北歐高社會福利國家的租稅負擔率約30-40%甚至50%。台灣的租稅負擔率比香港低，但多數的台灣人可能不認同、或無感。我們來看一下台灣的稅負結構。

作者提供

內部這個圓圈是10年前的比例，外部這個大圈是前年2017年的稅負比例，我們可以看到台灣的稅收結構是所得稅最多，約48%，佔我們國家一半的稅收，其中「營所稅」跟「個人綜所稅」的比率約1比1，也就是說，我們全體民眾繳的所得稅，跟全台灣企業一年獲利繳的營所稅，幾乎是一樣，十年前如此，十年後也是如此。

10年前台灣上市櫃公司，總獲利是1.6兆新台幣，10年後2017年上市櫃公司總獲利2.6兆新台幣，增加了1兆，也就是獲利增加約65%，台灣人民的收入跟10年前相比有增加65%嗎？這是不是很弔詭？我們的收入沒有增加65%，企業的獲利增加65%，結果我們繳的稅跟企業繳的稅一樣，這樣對嗎？是不是很奇怪呢？

所以我去查了一下上市櫃公司的財務報表，原來我們的政府對大財團大企業有許多租稅減免條例，一些IC半導體公司，實質有效稅率大概只有10.3%，銀行大約11%，金控公司5%，但這些銀行一年賺幾百億，IC半導體一年賺幾千億，然後他們的稅率都比我們受薪階級還低。

我們來看一下香港的國稅結構中「企業的營所稅」與「個人的薪資所得稅」。

香港政府財政預算案報告／作者提供

香港來自企業稅收（利得稅）是個人（薪俸稅）的將近3倍，我們台灣是1比1，香港是3比1，我認為香港才是健康的稅收結構。我不是反商仇富，我是重商主義，我覺得一定要讓這些大老闆賺到錢，他們賺大錢我們賺小錢，他們吃肉我們喝湯，我們希望的是透過制度化、法治化的規定，讓這些大企業、大財團、有錢人可以依他能力對我們社會做一些貢獻，而不是財稅機關用「政府缺錢，你多少繳一點」霸凌台灣較弱勢的中小企業。

台灣的稅制嚴重偏差歪斜，大財團大企業有租稅減免，但為了支付國家龐大支出，於是中小企業跟人民就成為國稅局的霸凌對象。稅務官員為了達成課徵目標，設計出一套扭曲人性、又完全沒有法源依據的「稅務獎勵金」制度，導致台灣人很努力的工作，但賺到的錢被苛稅剝奪，像是在原地跑步，許多企業已經跑到癱瘓累死，也讓台灣的經濟奄奄一息。

所以，台灣真的是低稅率的國家，但只限財團跟大企業。因此我們可以說，台灣低租稅負擔率背後隱藏的是：不對等、不對稱的「高個人所得稅率」。

不僅如此，台灣還有高達九千多條的稅務解釋函令，是國稅局霸凌人民的武器，這些財稅機關自己訂的，沒有經過立法院的審議，不是法律的函令，竟被用來向人民課稅。收到不合理的稅單，人民雖然有救濟的管道，但是，人民要先繳得起一半的稅單金額或擔保，才有資格提出訴願，否則財產會被強制執行。很多稅務訴訟，更長達一、二十年，多數都不堪折磨而繳錢了事，納稅人的權益被嚴重剝奪。

我曾經跟香港稅局表達對稅單「不服」的意見，程序很簡易，稅單發出來一個月之內可以表達「反對」的意見，稅局接受後就開始進行審理，此時稅單會被pending不用繳，直到最後的final decision出來以後，該繳的繳，不該繳的就撤，所以申訴的程序一毛錢都不用繳，「簡單」、「快速」、「清楚透明」，這才是對人權的保障，對納稅人的尊重，但是對台灣納稅人來說，是天方夜譚般的遙遠。行政院長蘇貞昌一上任就提出「簡政便民」，這也是我們稅制、稅政急需大刀闊斧改革的方向。

改革不難，但這些年來台灣歷經多次的稅改，卻始終無法改到真正的病灶，財稅官員的「不誠實」是否扮演著關鍵角色？財政部公布的台灣超低租稅負擔率12.9%，背後是否隱藏財政官員的「作假」？台北商業大學財稅系副教授黃士洲提醒，財政部公佈的租稅負擔率不包含勞健保、菸品健康捐等等的多項「社會安全捐」，造成與國際數字相比有落差。財政部若想要健全稅制、提升租稅負擔率，必須「準確且公平」的呈現數據，否則難以跟大眾與企業界建立有效的溝通機制。

我認為黃教授說到台灣經濟的「痛點」了！長久以來，財政部公布的數據，常常含糊不清、改來改去，有刻意隱瞞真相之嫌，官員「習慣作假」就無法針對弊端制訂出有效的改革政策，這樣的稅制改革哪能有「健全」的一天？這也是台灣經濟一再衰退的一大原因，當政府希望人民「誠實納稅」時，官員誠實了嗎？
 

新聞來源：關鍵評論網

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