官逼民反_人民當家

總統蔡英文在總統就職典禮上承諾改革司法，並於10月召開司法國是會議。法務部次長張斗輝今天表示，有關人民參與審判議題，司法院以往推動觀審制，但人民沒有表決權，這樣算不算參與審判實務上有疑慮。未來是走參審制、陪審制或類似日本裁判員制度，會在司法國是會議討論。

司法改革議題備受矚目，台灣法治暨政策研究基金會、台大法律學院歐盟法中心今天舉辦司法改革新思構研討會，與會人員有法務部常務次長張斗輝、前大法官城仲模、新竹地檢署檢察官陳瑞仁、台北地檢署檢察官李山明、高雄高分院庭長陳真真、最高法院法官鄭傑夫及數名法律教授，法務部政務次長陳明堂和不少司法官都到場聆聽演說。

高雄高分院庭長陳真真是民事庭法官，她說，媒體近年關注隨機殺人、量刑、詐騙犯羈押、廢除死刑等刑事議題；對於民事案件，除了因債務自殺或連帶一家人一併死亡，民庭案件沒有引起太多關注。但是，民事審判處理財產、家庭、繼承等爭議，跟每日生活息息相關，其實影響國民生活更鉅。

陳真真說，17年前的司法國是會議，參與者包括司法院、法務部、法官、檢察官、律師、學者、民間團體等共125人，當時政府為了順乎時勢、應乎輿情，首次用公開討論方式回應社會對於司法改革的要求。會議採共識決，有人反對就不做，沒有採多數決。

前大法官城仲模表示，司法國是會議17年前轟轟烈烈出來，收場卻非常不理想，原因包括「司法改革」意涵模糊、被改革者主導改革、司法首長是「政治性」指派等。他主張，新司法改革應廢除司法行政性的司法院，置憲法法院職司司法審查；最高法院管轄民刑訴訟，地院須是堅實的事實審且多數法官配置在初審，案件原則上只上訴高院，上訴最高審須限制才能打破目前司法圓柱型的荒謬體態。

城仲模表示，審判系統裡法官應無大小，報酬應以年資計算，目的是尊重法官職務性的特殊崇隆地位，使法官凝聚尊嚴感和榮譽感；地院、高院、最高法院法官應無大小分別，不要讓法官有「升官」的感覺。城說：「憲法法院法官也不宜尊稱大法官，否則小法官是誰？不要在法官裡分等級。」

最高法院法官鄭傑夫談司法改革，他說他的想法與主流意見不同，他認為司法改革的根本工作是教育，也就是提昇國民平均素質，這是所有改革中最困難的工作，卻是成功的基礎。鄭指出，司法官只是凡人，水準不可能遠遠超過國民平均素質，唯有從教育深耕，包括家庭教育、學校教育、社會教育、進修教育等，從根本上提昇國民平均素質，司法改革才能克盡其功。

鄭傑夫提到，國民對問題的論述能力、對不同意見的協調能力、談判能力全面提昇，才可能使社會對司法議題合理性討論。法官如果缺乏這3種能力和同理心，裁判當然不會得到大眾信任。但國民如果只是關注個案結果，缺乏探求裁判理由的能力，也容易變成民粹是審判。

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