官逼民反_人民當家

林瑋豐 2015年02月23日 12:11

民團組成的「410還權於民」成員林飛帆、黃國昌等人，日前陸續發信給朝野各黨，希望親自拜會表達訴求，尋求各黨支持。(楊子磊攝)

318學運即將屆滿周年，今年3月18日及4月10日，部分公民團體計畫重返立法院遊行集會，展開「還權於民」行動，要求補正《公投法》及《選罷法》，並要求立委表態是否願將憲法賦予的權利還給人民。

民團組成的「410還權於民」成員林飛帆、黃國昌等人，日前陸續發信給朝野各黨，希望親自拜會表達訴求，尋求各黨支持。民進黨主席蔡英文、台聯主席黃昆輝都親自接見，並且親口承諾下會期立院黨團將列為優先法案，然而國民黨僅回覆「收到邀請了」，並未進一步與民團聯絡接觸。

「還權於民」工作小組主要訴求，是修正《公投法》與《選罷法》，廢除公審會、罷免和公投50%的投票率門檻、以及罷免不得宣傳等規定，降低罷免與公投的提案及連署門檻，並允許公投對外締約及協議。

但事實上，民團所提出的補正公投法及選罷法的訴求，幾乎都已在立院本屆由民進黨團或台聯黨團提出修法，且在野黨立委提案也有好幾種版本。《公投法》修正草案內容包括降低公投提案與連署門檻、廢除公投審議委員會、通過門檻修正為同意票多數且達可投票人數1/4等內容；《選罷法》修正草案也提出各種降低罷免提案及連署難度的方法、適度降低罷免投票通過門檻、刪除罷免不得宣傳之規定。

雖然在野立委都已提出各種修法草案，部分立委下修連署門檻甚至低於民團的要求，但至今草案多半仍動彈不得。有關《公投法》廢除公審會等修文，歷經第5至7屆立委修正遭阻，在本屆第3會期（2013年）就已初審完畢，當年立院黨團協商曾達成共識，在核四公投前，《公投法》下修門檻必須儘速協商，但至今都還但仍然卡在朝野協商程序。

在去年學運後，民團發起「割闌尾行動」，國民黨團一度要將提高罷免難度（連署人附身分證影本）的《選罷法》修正草案排入院會，遭在野力阻。然而在野黨主動提出的降低罷免門檻等《選罷法》修正草案，總在每周五舉行院會時一讀闖關失敗，遭到國民黨團退回程序委員會。唯獨此次「割闌尾行動」備受爭議的「罷免不得宣傳」條款，已於今年1月初審時刪除，但也尚未完成三讀。

換言之，民團所提出的修法訴求，立法院老早已是「現在進行式」，新會期即將開議，在野黨接見民團時都表示，就算沒有民間這波施壓，這些訴求也一直都是在野黨優先重視、推動的法案，但在野黨團也無奈，不是協商未能啟動、就是輸在席次不足無法強推法案，除非能有足夠的社會能量帶給民意代表壓力，否則可能也只會是民團與在野黨一廂情願。

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